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提高制度执行力的几个途径

来源:审理法规室 发布时间:2013-05-15 14:51 点击: 打印 关闭

 

    随着惩防体系建设深入推进,各单位反腐倡廉制度建设的成效不断显现。三分构建,七分执行。制度的效用取决于制度执行力。如何提高制度执行力,我认为有以下几个途径:

一、重视学习,增强执行制度的内动力

执行制度,贵在自觉。如果广大党员干部执行制度的思想根基不牢固,再多再好的制度最终也是摆设。提高制度执行力,必须从源头抓起。执行制度自觉与否,反映的是党员干部对制度反腐的认识水平。首先,正确的认识来源于有效的教育引导。即要深入有效地抓好党风廉政教育,促使大家正确认识和把握反腐倡廉建设的规律与特点,掌握党风廉政建设总体要求和反腐倡廉制度建设的基本要求,增强贯彻执行反腐倡廉制度的使命感和自觉性。其次,执行力还来自强烈的责任感。即要持久深入组织反腐倡廉制度学习教育,明白反腐倡廉制度的本质和具体要求。要使大家明白贯彻执行反腐倡廉制度既是政治纪律,也是组织纪律,必须从讲政治守纪律的高度来认识执行反腐倡廉制度,增强制度意识,真正把制度转化为行为准则和自觉行动。 

    二、领导带头,发挥领导干部的示范力

    榜样的力量是无穷的。领导干部的示范力具有鲜明的引领、导向作用。因为是领导,所以要带头,要强化标竿意识、责任意识。首先,领导干部应自觉带头学习制度,切实领会制度精神、熟知制度内容,自觉做制度规定的“明白人”。其次,领导干部应严于律己遵守制度,制度面前没有特权、制度约束没有例外。领导干部一有违反制度行为,必须承担责任,惩处逗硬,以体现制度的严肃性,促进制度有效落实。再次,领导干部应强化自身执行力。执行力离不开能力素质作支撑,能力素质高低决定制度执行质量好坏。领导干部要带头提高依法决策和指导的能力,提高创造性贯彻落实的能力,提高协调化解制度执行中产生的矛盾的能力,确保各方力量协调一致贯彻落实好制度规定。最后,领导干部要以扎实的作风推动制度有效落实。良好的作风是制度执行的重要保证,领导干部要严格遵守“八项规定”,带头改进作风,坚持言行一致、说做合一;坚持首尾一致,不虎头蛇尾;坚持雷厉风行,防止推诿扯皮;坚持真抓实干,力戒形式主义、官僚主义,为普通党员干部树立模范执行制度的榜样。

    三、强化监督,加大制度执行的威慑力

没有监督,制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。一是建立健全制度执行的责任机制。对制度执行进行责任分解,明确责任部门和具体责任人,实施制度执行“一岗双责”、“一事双问”制度。班子成员违纪,班长应担责;分管对象违规,分管领导要担责;部门成员违规,部门负责人要担责,以促使班子成员、部门负责人抓好制度执行。二是组织考评与问责。完善制度执行情况检查、记载、考核和惩处办法,把制度执行情况作为干部年度考核、立功受奖、提拔使用和单位评先评优的重要依据,对有令不行、有禁不止等违规违纪行为,坚决追究直接责任人和有关领导的责任,直至给予党纪政纪处分。三是定期分析制度落实情况,搞好执行评估。可以季度开展一次制度执行情况分析,对违反制度的人和事,敢于揭露,敢于较真,形成制度执行的正能量;发挥党员群众监督的主体作用,扩大和保障党员群众的知情权、表达权和监督权,年终开展内部和外部问卷测评,评估单位和干部遵守执行制度的状况,以切实增强监督的实效。

四、结合实际,注重制度执行的结合力

    中央和省市区建立的反腐倡廉制度是立足全局的,各单位、每名干部只有结合自身实际,创造性地抓好落实,才能充分发挥制度的作用和效能。一是要在细化中结合,要上级制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化、弹性规定刚性化,增强本单位执行制度的针对性和可操作性。二是要在延伸中结合,要坚持从实际需要出发,对现有制度进行完善和补充,在适用范围上向基层和岗位延伸,在内容上进行丰富拓展,努力构建上下衔接、左右呼应、相互支撑、相对完备的制度体系。三是要在创新中结合,将实践中发现的问题、总结的经验上升到制度层面,固化下来指导工作。

总之,制度的精神如果不深入党员、干部的头脑,再多再好的制度也只是“耳边风”。必须通过各种有效途径,使党员干部熟知制度内容、领会制度精神,不断增强制度意识、纪律意识、法治意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为大家的行为准则和自觉行动。

 

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