一、“四个关键”，即清权、绘图、找险、定级
（一）清权，即清理岗位职权。清理职权事项工作量大，是整个廉政风险防控机制建设的基础工程，十分重要、非常关键。职权事项不清，廉政风险点就找不准，找不全。要本着实事求是的工作态度，耐心细致的工作作风，对本单位以至每一个内设机构，每一个工作岗位的职权职责，进行一次全面准确的清理，摸清职权底数和业务事项。这里要特别提醒注意的是：由于基层情况特殊，岗位职权往往由两部分组成，即一是法定职权，比如“三定方案”；二是单位授权或工作分工等，需要一一梳理。
（二）绘图，即绘制职权流程图。在弄清职权的基础上，编制“职权和重要业务事项目录”，绘制“职权和重要业务事项运行流程图”。
（三）找险，即查找廉政风险。按照“逐项、逐环节、逐一”分别查找单位、内设室（办、中心）、岗位的五个方面的廉政风险。
思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
业务流程风险：指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。
制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。
1、查找岗位（职责）风险。明确各自岗位职责，对照以往履行职责、执行制度、剖析本岗位发生过的违纪违法案件等方式，通过“自己找、领导提、同事帮、群众评、集体定”等多种形式，认真查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式。
2、查找内设室（办、中心）风险。对照职责定位，由室负责人牵头，分别查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面的廉政风险，并组织本室工作人员讨论确定。
3、查找单位风险。要重点针对“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面进行，由分管领导牵头组织，查找出可能产生腐败行为的廉政风险，经领导班子集体研究确定。“三重一大”风险内容及表现形式：
重大事项决策：①不按民主集中制原则决定重大事项的风险；②任意表决通过在民主制度中的跟风风险；③党政班子不调查研究，随意决策造成决策失误的风险；④对决策执行情况不进行跟踪督查，造成落实不到位的风险。
重大人事任免：①不严格按程序推荐考察干部，推荐范围和谈话对象选择不公平、考察不全面的风险；②对举报被推荐人、被考察人的信件，不认真进行核实，导致干部任用失察失误等风险；③隐瞒民主推荐、组织考察真实情况，存在盲目支持的风险；④在安排人员分管业务工作中，存在论关系好坏的分管业务好坏的风险。
重大项目安排：①瞎指挥、乱安排、无序性的风险；②重大项目在招投标、合同签订、项目施工、资金支付、工程验收等各个环节不经集体讨论、深入研究、草率决定的风险；③存在重大项目执行不到位的风险。
大额资金使用：①没有安排、不按计划、没有按照规定的用途使用的风险；②擅自增加预算项目、擅自增加预算资金或超标安排预算的风险；③擅自改变资金的用途、擅自挪用专款的风险；④大宗办公设备的购置不执行政府采购的风险。
查找村“两委”廉政风险。应重点围绕农村土地管理与开发利用、农村建设项目、村集体资金资产资源管理、强农惠农政策落实、社会事务管理、农村基层组织建设等方面重点查找廉政风险点。
（四）定级，即确定廉政风险等级。廉政风险等级又分为岗位廉政风险等级和廉政风险点等级。风险等级由高到低分为：一级、二级、三级，主要根据该岗位、内设室和单位的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素进行评定。通过个人自评、集体讨论和综合评定3个程序，科学确定风险等级。
二、把握“两个重点”，即对策、审核。
（一）所谓对策，即针对风险的防范措施。
1、岗位（职责）风险防范措施：对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
2、股室风险防范措施：对照职责要求，根据查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和单位职能等方面存在的风险点，从业务流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。
3、单位风险防范措施：由党政领导班子对照党风廉政建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，着重从补充、修定完善现有制度，细化工作流程，加强监督方面制定措施。
（二）审核，即廉政风险的审核确认。
1、审核重点：职权目录是否完全，是否合符“三定方案” ，是否摸清权力底数，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据；权力运行流程图编制是否规范、清晰，是否标明风险点；廉政风险点排查是否找深、找透、找全、找准；岗位风险等级、廉政风险点等级评定是否准确； 廉政风险防范措施是否具体、可行。
2、审核流程： 岗位风险实行分级审核签字并公示。单位班子成员的风险及防范措施由党政主要负责人审核签字并公示，重要岗位人员的风险及防范措施由分管领导审核签字并公示；内设室的风险及防范措施经股室内人员集体讨论后由分管领导审核签字并公示；单位的风险由班子集体讨论决定后由一把手签字并公示。
各村（社区）和主要负责人的廉政风险及防范措施，由乡镇党委政府审定。
