制定廉政风险防控措施应该遵照“岗位定措施、股室定流程、单位定制度”的基本原则,对查找出的廉政风险实施立体化防控。
岗位定措施。重点围绕排查出来的权力行使方面、制度执行方面和思想道德方面的风险,有针对性的制定防控措施。岗位定措施要符合以下原则:一是必须具有针对性、可操作性和实效性,不能把那些没有针对性、无法操作、无法落实的空泛要求作为防控措施。二是每个岗位制定一套防控措施,要对本岗位的所有廉政风险点做到“全覆盖”。三是完全相同的岗位要在借鉴的基础上制定完全相同的防控措施。
股室定流程。坚持内部制衡和岗位分离的原则,重点围绕排查出来的业务流程风险和权力配置风险,进一步优化和再造业务流程,努力实现业务流程规范化。股室定流程一般要经历以下几个步骤:一是依据查找出的业务流程风险和权力配置风险,列出需要优化和再造的业务流程。二是查找业务流程缺陷。把权力运行缺乏制约、权力配置不科学、公开透明度不高、工作效率低下等问题列为流程缺陷。三是针对业务流程缺陷,组织相关业务部门、政策法规部门和行政监督部门进行优化或再造。四是对优化和再造的业务流程,要经过相应组织审核确定。优化业务流程要紧紧围绕行政审批权、执法权、处罚权和“三重一大”事项决策权等重要权力,以优化涉及高风险岗位、股室的业务流程为重点,最大限度地化解廉政风险。
单位定制度。坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则,重点围绕排查出来的制度执行风险和议事决策风险,进一步健全和完善制度体系,努力实现制度科学化。单位制定一般要经历以下几个步骤:一是依据制度执行风险和议事决策风险,列全需要修改完善的各项制度。二是查找制度设计缺陷。凡属于内容缺失、时限过时、权责不清、管控无力、缺少违规追责等问题都要列入制度缺陷。三是针对制度缺陷,组织相关业务部门、政策法规部门和行政监督部门进行修改完善。对过时的制度要立即废止,对没有相关制度规定的权力,按照“一项权力制定一项制度”的要求建立新的制度。四是对完善和新建的制度,经过相应的组织审核确定。要侧重健全和完善落实“三重一大”制度规定的《实施细则》、党委(党组)会议事规则、股室务会议事办法、科学细化自由裁量权的档次和幅度、监督考核制度落实情况的标准、违反制度的责任追究等方面的规章制度。