当前，部分群众认识存在偏差，在谈到村干部，特别是村两委主要负责人时，往往给村干部贴上“腐败”标签。村干部“腐败”问题极易成为群众讨论的焦点，对我区党风廉政建设社会评价工作有较大影响，必须予以高度关注。
一、村干部被贴标签的原因
（一）个别村干部腐败问题确实存在
一是有的村干部以权谋私，农民不请客、不送礼，该得到的合法权益不易得到保障。如成佳镇某村干部在五保户申请集中供养时收取好处费、私分危房改造补助款、私分惠民工程补偿款等；有的收费不开收据，直接进入个人腰包。如五宝镇某村干部截留大病医疗救助款，贪污社会抚养费等。
二是有的村干部巧立名目，把一些有利可图的事务以村民自治的形式进行“合法化”，公开向村民收取公路维修费、卫生费等各种费用，表面上是为民做事，实际上收取的各种费用大部分落入了私人腰包。如五宝镇某村以捐款形式收取危房改造户公路维修费；章佳乡某村收取计划生育宣传费；贡井街某社区收取低保户卫生费等。
（二）一些村干部民主法治意识淡薄，工作方法简单
一是有的村干部民主法治意识淡薄，搞大权独揽，对村里的重大事件、重大决策，不开会讨论，个别支部书记、村委主任不发扬民主，不征求班子其他成员的意见建议，更不征求群众意见，搞一言堂。
二是部分村干部工作理念陈旧，在计划生育、征地等工作中，方法简单粗暴，习惯于强制命令，给群众造成伤害，工作不仅得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，群众因不满而给村干部贴上“霸道”、“腐败”的标签。
（三）村级事物缺乏公开透明，群众猜疑严重
一是财务管理不规范。近年来，虽然各乡镇实行的“村账乡（镇）管”制度，对整治农村财务账目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但村级账目管理目前还存在一些不容忽视的问题。如一些乡镇委托代管的财务人员在给村里做账时，审核、监督不严，只要票据正规就可以入账，使一些虚假开支合法化；有时甚至只要有票据也可入账，使得一些村干部有空子可钻，从而发生贪污、侵占、挪用集体资产的行为。
二是村务公开不规范。有的村干部为谋取私利，不想让群众了解村务、财务，使村务公开流于形式。在公开时将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开，而群众真正关心，诸如征地补偿款、退耕还林补助、项目资金、惠农资金等不予公开，糊弄群众；或者将一些公开的事项进行“处理”，公开虚假数据，欺骗群众；再者就是干脆不公开。农民的知情权、参与权、监督权得不到有效保障，群众对村务疑虑重重，常常怀疑村干部存在腐败问题。
（四）部分群众认识存在偏差
部分群众或因生活困难，或因医疗、养老等各种社会保障不足而对社会产生了不满。他们往往将对社会的不满转变成对村干部的不满，使其不能客观评价村干部的行为，转而以偏概全，对村干部队伍的整体形象作出错误判断。
二、改善村干部形象的对策建议
（一）创新监管机制，密切干群联系
进一步健全农村党风廉政建设监督网络。严格落实我区“三员三会”工作要求，各村廉政督导员、纪检委员、村（居）务监督委员要切实发挥监督、检查作用，督促各村（居）干部正确履职；各村（居）每半年召开村务评议会，对“三资”管理、公益事业、基础设施建设等情况进行评议；每季度召开村情发布会，发布工作规划，通报重大事项，听取群众意见建议；每月召开一次村（居）民例会，向村（居）民通报组务情况，消除群众疑虑，密切干群关系，提升群众满意度。
（二）强化民主管理，竭力遏制腐败
一是完善民主理财制度。要充分发挥村务监督委员会的作用，认真执行财务监督的有关规定，加强农村“三资”监管；
二是完善民主决策制度。要按照程序合法、过程公开、决策民主的要求，由区民政局等部门加强对我区村（社区）民主决策制度落实情况的检查指导，规范基层民主决策行为，避免村班子代替村民或村民代表决策，防止一把手代替班子成员决策的现象发生，做到还权于民。
（三）创新进退机制，规范村干部行为
一是强化廉政教育。要坚持正面引导为主，反面警示为辅，加大正反两方面典型教育力度。教育村干部廉洁奉公、勤政为民。同时，积极引导群众正确认识个别干部的贪污腐败行为，防止以偏概全。
二是加大查处力度。对村（社区）干部违法违纪行为进行严肃查处，有力规范干部行为。对以权谋私、贪污受贿、与民争利、侵犯群众合法权益的，要坚决予以查处，警示教育广大村（社区）干部廉洁履职，纯洁农村（社区）干部队伍，维护群众切身利益，密切党群干群关系。
三是创新进退机制。一方面，依托优秀村民评选机制，或实行任职资格准入，通过公开推荐、评选出优秀村民，既为党员发展做准备，同时也建立起后备干部库，换届候选人提名原则上应从后备干部库中产生。另一方面，对工作作风差、群众反映强烈，能力平庸、工作长期无起色或严重违规违纪的，乡镇要果断依法予以免职或罢免。
（四）开展双述双评，切实提高群众满意度
坚持“勤、廉”双述和“群众、组织”双评制度，开展群众满意度测评，村党支部和村委会负责人，每年要在规定的范围内述职、述廉一次，并接受村民代表评议。强化村干部对人民群众负责的为民服务意识，让群众全面知晓干部履职的情况，密切干群关系，切实提高群众满意度。
