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发挥监察体制作用 重在完善监督机制

来源:区审计局 彭兰 发布时间:2017-12-29 15:56 点击: 打印 关闭

2016年11月7日,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》标志至着我国监察体制改革初步试行,这次监察体制改革寄托了政府、百姓对一个纪律严明公职队伍,一个海晏河清的国家的殷切期盼。民之所忧即政府刀锋所向,如何发挥监察体制的监察作用,重在完善监督机制。

独立性是任何监督之魂,要发挥监察体制的作用,首先要保证监察委员会的独立性,监察委员会由同级人大产生,在产生上保证了监察委员会的独立性,但是仅此这样还不够,同级监督最大问题就是“太软”,除了监督、管理权力方面的影响,还有人情、面子等方面的顾忌,人情世故是社会关系的一部分,不必视之如洪水猛兽,通过制度完善,减少人情等因素对监督独立性影响是充分发挥监察作用的重要条件。具体可以参照审计监督中的交叉审计,实行监察人员交叉,监察地域交叉,监察人员交叉,可以在一定程度上保证监察队伍本身的纯洁性,严肃性;监察地域交叉可以为监察独立性再上一层保护锁。

巧妇难为无米之炊,保证监察力量的充分性是发挥监察作用的基础,监察委员会作为一个新的国家机关,人员力量从何而来?众所周知,是否有编制是衡量一个人是否是国家公职人员的重要标准,而我国编制的总数是一定的,那么要增加监察委员会的人员力量只有两种办法,一是为这个部门单独增设人员编制,二是从其他部门直接要人要编制,无论哪一种都是需要慎重选择的。目前我国人大、政府、监察机关、司法机关、人民政协、审计机关等都可以对国家机关及公职人员依法进行监督,如何整合监督资源,使监督效果最大化是首要需要考虑的问题。具体分工,落实责任,优化职能配置是整合监督资源最有利的方式,一方面可以解决监察委员会人员缺少的燃眉之急,另一方面减少由于职能重叠而产生的责任相互推诿的情况,还可以提高行政效率,让每一份工作都更有意义。

借群众之力,解群众之所难,政府所作的一切努力其本质都是为了维护群众的利益,监察也不例外。而群众需要的是看得见,摸得着的监督,目前群众监督的主要方式是信访举报、电话举报、网络举报等形式,举报方式或比较麻烦,或不能让群众有足够的安全感,或是没有什么效果,缺乏畅通的监督方式和有效的监督反馈。监察委员会作为一个监督范围最广的监督机构,必须畅通监督方式,及时反馈核查结果,做到凡举报必回应,凡有凭有据的举报必监察,借助群众的力量才能把让监察的力量发挥到最大,解决群众的问题才能让群众感受到监察的红利。为人民服务不外乎如此。

唯改革者进,唯创新者强。监察体制的改革必然不是一帆风顺的,但是通过不断的探索,必然使监察体制成为悬在所有国家公职人员头上的达摩克利斯之剑,警醒、规范着公职人员的言行,为国家的稳定、和平、发展保驾护航。

              


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