根据区委统一部署，2023年8月31日至9月30日，区委第三巡察组对区应急管理局党委进行了巡察，12月25日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）主要负责人履责方面。党委书记、局长李兵同志切实担负起整改第一责任人的责任，把整改工作作为一项重要政治任务来抓紧、抓实、抓好，把巡察整改工作与落实全面从严治党主体责任结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与开展党纪学习教育结合起来，对巡察反馈的问题照单全收、坚决整改，切实把思想和行动统一到上级要求上来，全面推进巡察整改工作取得实效。
（二）组织领导方面。局党委高度重视巡察反馈意见，成立了以局党委书记、局长李兵同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，由副局长王沛杰同志兼任办公室主任，具体抓好巡察整改工作。2024年1月18日召开了巡察整改专题民主生活会，会上，党委书记及班子成员，对巡察中反馈的问题，进行了深入分析，提出了整改措施，认真听取区委组织部提出的整改要求。
（三）责任落实方面。局党委于2023年12月26日召开巡察整改专题会议，针对巡察反馈意见，班子成员主动认领职责范围的问题，安排部署巡察整改工作，认真研究具体整改措施，制定整改工作方案。严格落实整改方案中的任务和要求，压实责任，细化任务，逐条明确整改措施、整改时限、责任股室、责任人；对照问题清单实行销号制度，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
（四）监督检查方面。区纪委第三纪检监察室、派驻片区纪检组定期督促、指导整改推进情况，局党委积极向分管联系的县级领导和纪委监委、组织部门汇报整改进度，主动接受监督，切实抓好突出问题整改。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.贯彻落实上级重大决策部署不够有力
（1）安全底线思维有待加强。
整改情况：一是制定《自贡市贡井区2024年党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单》，细化明确区委区政府安全生产领导责任和任务。二是推进“四川安全码暨四川省安全生产清单制管理系统”应用，将安全生产清单制管理信息化，党委政府、部门、企业以及员工按照安全职责清单，实行照单履责、按单办事，并及时将任务执行情况录入系统。三是印发《贡井区33个行业领域安全监管责任分工》（贡安委〔2024〕6号），按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁发证谁负责”的原则，对相关行业、部门的安全生产职责进一步进行明确和补充。
整改进度：已完成。
（2）安全生产监管存在短板。
整改情况：一是由相关部门选派干部到区安办专班，主要从事安全生产综合协调、协助执法、检查督查等工作，时间半年，到期轮换。第一批干部已于2023年7月1日至12月31日完成工作；第二批干部已于2024年1月在区安办专班。二是将安办专班人员分为综合协调组、综合监督组、考核督查组、安全生产风险研判中心、专家组等“四组一中心”，暨分工又协作开展日常安全监管工作。截至目前，区安办专班承办安全生产会议10次，组织安全生产周调度会议16次，发出风险提示2份；协调开展临街商铺等重点场所消防隐患排查整治、防范一氧化碳中毒、消防安全集中除患攻坚、电动车消防安全等专项行动；接受省市督导检查7次，督促整治隐患61条；开展联合专项督查1次，检查企业单位10家，督促整治隐患21条。
整改进度：已完成。
（3）指导基层防灾减灾不够有力。
整改情况：一是增强基层应急消防力量，完成全区镇（街）应急管理和消防工作办公室更名挂牌；建立区、镇（街）、村（社区）三级270人的灾害信息员队伍并确定A/B角，2023年区应急指挥减灾救灾中心增核事业编制3名，由区消防救援大队统一管理，目前公招的2名人员已于2024年2月到位。二是开展宣传教育培训，2023年组织基层灾害信息员开展现场培训会共5次，培训人数270余人次。2024年以来组织镇村灾害信息员参加市区两级培训3次，举办“业务知识竞赛”1次，共计培训100余人次，以此来提高基层应急力量灾害应对和处置能力。2024年结合防灾减灾宣传周，通过开展地震应急演练、“防震减灾”课堂，发放宣传资料、悬挂横幅、制作宣传展板、LED屏滚动播放、设置咨询台等多种形式，向公众普及防灾减灾的基本知识，提高社会公众防灾减灾意识和应急避险能力。宣传周期间，全区共发放宣传资料20000余份，宣传礼品3500余份，提供咨询服务600余人次。
整改进度：已完成。
2.推动落实高质量发展存在差距
（1）创先争优意识有所减弱。
整改情况：一是牢固树立创先争优意识，扎实开展安全生产和防灾减灾等工作，取得了较好成效，区政府在应急管理系统获评“2023年全省灾情管理工作先进区”“自贡市‘强安 2023’监管执法专项行动先进区县”“自贡市2023年度防汛抗旱及蓄水保供工作表现突出集体”等荣誉。在“2024年度应急管理综合行政执法能力提升大练兵、大比武”活动中以99.8分荣获一等奖。二是完善应急物资储备，争取到位国债自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目资金1180.75万元，为我区购置抗洪抢险、地震救援等5大类应急救援装备共计1237台（套）。三是建立完善我局公务员（参公人员）和应急指挥减灾救灾中心人员激励措施，在工作中加强对职工的监督和管理，挖掘职工工作潜力，提高工作质量及效率；积极组织职工参加“应急大讲堂”9期，提高应急业务能力。
整改进度：已完成。
（2）应急体系和应急能力现代化建设不足。
整改情况：一是积极谋划推进监测预警体系建设，配合协调做好地震监测台站建设选址，2024年在艾叶镇沙塘村新建1个综合地震观测台站，丰富地震观测手段，提升我区地震监测预警水平；以国债自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目为契机，已落实在龙潭、五宝、莲花、桥头四个林区镇安装4个森林防灭火应急叫应终端，进一步提升应对森林火灾的预警、响应和避险能力。二是完善应急物资储备，争取到位国债自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目资金1180.75万元，为我区购置抗洪抢险、地震救援等5大类应急救援装备共计1237台（套）。
整改进度：已完成。
（3）围绕中心服务大局意识不强。
整改情况：一是积极对接省、市应急管理部门支持我区应急航空产业发展，省应急厅于2024年5月进行了四川航空应急救援（自贡）基地授牌，下一步将继续协调推进基地项目建设。二是积极开展对标学习、交流，今年以来先后组织干部职工到成都金堂县、乐山等地学习了救援协调与预案管理、防灾减灾等先进经验，着力提升科学应急水平。
整改进度：已完成。
3.党委引领作用发挥不够充分
（1）理论学习不扎实。
整改情况：全面深入学习党的二十大精神，制定理论学习计划、精选学习内容并按计划开展学习。局党委成员带头学习、带头研讨、带头宣讲，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面系统读原著、学原文、悟原理，坚持理论学习和讨论发言并重，2023年局党委理论中心组开展集中研讨8次，撰写心得体会3篇。规范做好学习记录及相关材料整理归档工作。
整改进度：已完成。
（2）落实意识形态工作有差距。
整改情况：已将班子成员落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会、述职报告、述责述廉报告中重要内容，2023年相关内容均得到体现。
整改进度：已完成。
（3）民主生活会质量有待提高。
整改情况：一是2024年1月5日，局党委召开了党委（扩大）会议，安排部署了主题教育民主生活会工作，其中班子剖析材料由党委书记牵头起草并严格审核，班子成员发言提纲由个人撰写后党委书记审核，确保问题查摆完整、深刻、切合实际。二是深入开展班子成员相互批评，批评内容不仅要真、实、深，还要见人见事见思想，2023年主题教育民主生活会中班子成员共提出批评意见13条。三是局党委书记李兵于2024年1月10日对班子成员就民主生活会发言材料“照抄照搬”问题开展个别提醒谈话，要求务必端正态度、举一反三，坚决戒除形式主义和敷衍塞责，以积极的心态、务实的举措做好职责范围内的工作。
整改进度：已完成。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1.落实“两个责任”存在差距
（1）党风廉政建设重视不够。
整改情况：一是按年度制定党风廉政工作意见，细化责任分工，2024年党风廉政工作意见已于5月31日印发。二是定期安排部署党风廉政建设社会评价工作，通过单位工作群及时宣传、推广党风廉政建设社会评价的参与方式方法等。三是紧盯重点时段、重点人员开展廉政教育和廉政谈话，如2023年12月26日开展了2024年元旦、春节正风肃纪教育暨集体廉政谈话；2024年4月1日开展了科级领导干部集体廉政谈话；4月29日开展了五一、端午节前廉政教育；等等。四是重大节假日前后局党委均开展了正风肃纪监督检查。
整改进度：已完成。
（2）党风廉政建设“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”履行不到位。
整改情况：一是局党委书记切实履行党风廉政建设第一责任人责任，每年听取班子成员党风廉政建设工作情况报告；在2023年12月26日职工会上，党委书记李兵开展了2024年元旦、春节正风肃纪教育暨集体廉政谈话；2024年4月1日开展了科级领导干部集体廉政谈话；2023年讲廉政党课1次；开展警示教育3次。二是班子成员按照“一岗双责”要求，定期对分管股室人员开展党风廉政教育谈心谈话，巡查以来已累计开展提醒教育16人次，做好干部职工“八小时外”的监督。
整改进度：已完成。
（3）廉政风险防控存在短板。
整改情况：已完成2024年干部职工全覆盖岗位职责廉政风险点排查，其中科级领导干部廉政风险排查登记表和廉政承诺书已报纪委党风室及派驻片区纪检组备案。此次廉政风险排查共排查廉政风险点54个（其中一级风险点1个，二级风险点4个，三级风险点49个），制定防控措施60条。
整改进度：已完成。
（4）党委接受派驻纪检组监督主动性不足。
整改情况：切实增强接受派驻纪检组监督的主动性，领导班子集体研究决策“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组进行监督。2023年12月以来累计邀请纪检组参加我局党委会4次，监督决策重大事项6个。
整改进度：已完成。
2.工作作风务实不够，形式主义整治不够彻底
（1）作风建设重视不够。
整改情况：2024年组织干部职工全覆盖签订廉政承诺书并审核签字，其中科级领导干部承诺书已报纪委党风室及派驻片区纪检组备案。
整改进度：已完成。
（2）照抄照搬未完全杜绝。
整改情况：一是局领导班子对纠治形式主义不彻底的行为进行全面自查、深刻剖析并纳入民主生活会问题查摆和整改事项；局党委严格审核把关2023年党风廉政建设责任制报告。二是党委书记李兵于2024年1月10日对班子成员就民主生活会发言材料“照抄照搬”问题开展个别提醒谈话，要求务必端正态度、举一反三，坚决戒除形式主义和敷衍塞责，以积极的心态、务实的举措做好职责范围内的工作。
整改进度：已完成。
3.内部管理不严格
整改情况：一是于2024年1月22日组织全体干部职工集中学习单位请销假制度，进一步明确请销假流程；2019年，我局职工李英嫦因女儿生病需要陪护，累计请假65.5天，我局按规定取消其当年年休假，但未经局长办公会研究，此问题我局将深刻反省、举一反三，严格执行相关制度，强化内部管理。二是加强科级领导干部护照管理，明确由潘莉同志负责保管科级领导护照并建立借出归还时间台账。
整改进度：已完成。
4.为人民服务的思想树得不够牢
整改情况：一是结合安全宣传“五进”、安全生产月等活动，将安全生产法律法规和安全生产知识、安全防范常识等进行广泛宣传，印制电动车消防安全宣传海报6000份。二是修订完善了我局的《信访接待制度》。三是组织开展企业主要负责人和管理人员培训3期共137人次，组织部门和镇街安全监管人员培训2期79人次。
整改进度：已完成。
5.财务制度执行不力，审核把关不严不实
（1）固定资产核算不严谨。
整改情况：经积极与区机关事务服务中心、区人大办、区财政局对接，由于上述资产在对方单位资产管理系统已完清调拨手续无法更改和撤销，故我局未能补齐相关依据。今后，我局将加强固定资产管理，2024年5月6日领导班子通过会前学纪学法学习了《自贡市贡井区行政事业单位国有资产管理办法》（贡府办发〔2023〕87号），强化了思想认识。同时，我局还聘请了具备资质的第三方机构—四川鑫财通财税服务有限公司开展资产全面清查，进一步规范资产管理，完善资产卡片。
整改进度：已完成。
（2）接待费用支出不规范。
整改情况：一是核实2021年11月27日、12月4日和12月16日三次公务接待相关凭证、票据，已由经办人完善接待审批报销手续，对公务接待费用进行全面清理。二是于2024年4月29日组织全体干部职工开展公务接待管理办法实施细则学习，明确公务接待要求和报销流程。三是继续推广使用公务卡和电子交易，巡察以来我局未发生以现金支付接待费用情况。
整改进度：已完成。
（3）大额支付现金。
整改情况：经全面自查，我局2019—2023年使用现金支付的款项主要为机关食堂采购及通讯、报刊费，该问题已立行立改，其中针对食堂现金支付问题，2023年10月起通过选择有资质的配送公司（自贡市牛尾生态猪业专业合作社）进行配送并定期以对公转账方式支付相关费用，避免现金交易。今后，我局还将推广使用公务卡和电子交易，杜绝大额支付现金的情况。
整改进度：已完成。
（4）往来款清理不及时。
整改情况：全面清理了所有往来账，截至目前往来账中已无长期挂账。
整改进度：已完成。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.班子领导作用发挥不够充分
（1）党建主体责任履行不到位。
整改情况：一是对照我局存在的问题深刻剖析、举一反三、分类施策，制定了《党建工作整改方案》，细化整改责任，局党委定期调阅下属支部工作开展情况，做好提醒督促。二是创新党建活动载体，发挥基层党建引领作用，以安全宣传“五进”为载体，探索政企党建联建、共建的思路和办法，推动“党建+业务”深度融合，成功打造自贡市弘顺电力有限公司、泰福农产品加工厂等企业安全文化示范点。
整改进度：已完成。
（2）民主集中制落实不到位。
整改情况：一是重新修订完善了《自贡市贡井区应急管理局“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确重大项目、重大资金标准等应提交党委会决策事项范围，规范党委会、办公会议题上会程序。二是严格落实《自贡市贡井区应急管理局关于印发〈自贡市贡井区应急管理局行政执法工作规则（试行）〉等三项规则（制度）的通知》（贡应急〔2020〕23号），严格按自由裁量标准，对每一起行政处罚案件的具体处罚情况在《行政处罚集体讨论记录》中予以说明，并提交案审委员会集体讨论决定。今年以来，我局累计开展行政处罚案件集体讨论43次。
整改进度：已完成。
2.干部队伍建设有待加强
（1）专业人才缺乏。
整改情况：一是自贡市贡井区应急管理综合行政执法大队副大队长已于2024年1月31日配齐，按计划开展执法工作。二是加强执法人员培训，积极参加全市执法能力大练兵、大比武活动，我局在全市2024年度应急管理综合行政执法能力提升大练兵、大比武活动中以99.8分荣获一等奖。三是及时调整局机关和所属事业单位内部职责分工，实现定人定岗、依责履职。
整改进度：已完成。
（2）干部监督管理不够严格。
整改情况：紧盯重点时段、重点人员开展廉政教育和廉政谈话，如2023年12月26日开展了2024年元旦、春节正风肃纪教育暨集体廉政谈话；2024年4月1日开展了科级领导干部集体廉政谈话；4月29日开展了五一、端午节前廉政教育；对年轻干部酒驾、醉驾、网络借贷、网络打赏等问题进行定期提醒提示；重大节假日前后局党委均开展了正风肃纪监督检查。
整改进度：已完成。
3.党的基层组织建设不够有力
（1）党的组织生活落实不到位。
整改情况：一是认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，规范开展“三会一课”，进一步提高“三会一课”质量，截至2024年5月，一、二党支部累计召开支委会10次，开展主题党日活动10次；规范做好学习记录和支部手册填写，局党委每季度检查调阅填写情况1次。二是加强党务干部培训，组织党务工作者参加党员信息化管理培训2次，参加党员示范培训班1期。三是由于我局党组改设为党组性质党委且于2022年4月选举产生一、二支部，原支部隶属关系发生改变，但“盐都先锋”平台因权限问题无法更改，故2022年4月以来平台不能正常进入和使用。针对此项问题，我局于2024年2月对接组织部门开通“盐都先锋”组织机构设置权限，现已完成支部设置、完善在册党员信息，待平台能够正常进入后将及时将“三会一课”和主题党日开展情况进行上传。
整改进度：已完成。
（2）党员发展不规范、资料不完善。
整改情况：组织党务工作人员学习《党章》《发展党员工作程序》等内容，严格规范党员发展程序，及时完善相关档案材料，做好党员发展全过程的审核把关和监督，将已发展完成的黄冬旭同志档案、新转入的钟美娜同志档案及时移交至区委组织部。
整改进度：已完成。
（3）党费收缴不规范。
整改情况：此问题已于巡察期间立行立改，党支部于2023年12月26日就“党费收缴不规范”问题进行了分析并制定整改措施，明确各支部由专人负责，按月及时足额收缴党费并由党员确认签字，局党委按季度缴入区委党费收缴专户。
整改进度：已完成。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.落实巡察、审计反馈问题整改不力。
整改情况：一是坚决做好巡察、审计反馈问题整改工作并形成长效工作机制，坚决执行“一把手”末位表态发言制度，避免问题反弹。二是举一反三、全面核查加值班未据实报销问题，清理出重复报销费用合计780元，已于2024年4月29日逐级退回至区财政账户。
整改进度：已完成。
三、下一步工作安排
（一）高度重视，巩固巡察整改工作成效。局党委将以此次巡察整改为契机，以高度的政治自觉持续巩固和深化整改工作成效，加大巡察整改总结力度，对整改过程中出现的新情况、新问题及时进行研究部署，积极寻求有效解决办法，确保件件有回音，事事有着落，全面提升整改工作成效。
（二）着眼长远，构建巡察整改长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，抓常抓长做好后续工作，坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，建立健全各项规章制度，建立长效机制，构建团结协作、廉洁高效的干部队伍，营造良好的政治氛围和工作环境。
（三）聚焦主责，强化巡察整改成果运用。把巡察整改作为落实全面从严治党的重要内容和重要抓手，切实履行党建和党风廉政建设主体责任，全面提升工作实效；将巡察成效转化为强大动力，全面加强自身建设，以党的建设统领安全生产、防灾减灾和基层治理等工作，加快推进全区应急管理事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3315755；电子邮箱2849213780@qq.com。
