根据区委统一部署，2023年10月25日至11月24日，区委第一巡察组对区卫健局党委进行了巡察，12月25日，区委巡察组向区卫健局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）主要负责人履责方面
局党委副书记、副局长刘强同志切实担负起整改第一责任人的责任，认为区委巡察组反馈意见指出的问题客观存在、切中要害，照单全收，提出的整改意见具有很强的针对性和指导性，为此虚心接受，立即召开局党委会专题学习区委第一巡察组反馈意见，深入反思，认真分析，找准问题根源，提出切实可行的整改意见和建议，把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓紧、抓实、抓好，切实把思想和行动统一到上级要求上来，做到以上率下，全面推进巡察整改工作取得实效。冯刚同志自2024年6月4日任区卫健局党委书记以来，切实履行党委第一责任人的责任，持续推进巡察整改工作，听取反馈问题整改进展情况，研究整改难点问题，切实将巡察整改过程作为推动全区卫生健康事业发展的过程。
（二）组织领导方面
局党委第一时间成立了整改领导小组，由局党委副书记、副局长刘强任组长，其他班子成员任副组长，局各股室、下属各医疗卫生单位负责人为成员的整改工作领导小组，确保整改各项工作部署到位、责任到位、落实到位。12月25日以来召开了5次局党委会，系统大会1次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出了问题不解决不松手、整改不到位不罢休。在2024年1月17日召开的主题教育专题民主生活会上，局党委领导班子及成员分别进行对照检查，深入开展批评和自我批评，明确了整改措施和努力方向。在整改过程中，局党委切实担负了整改的主体责任，组长切实履行了整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。
（三）责任落实方面
印发《中共自贡市贡井区卫生健康局委员会关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》，明确了巡察整改工作的总体要求。对反馈的问题和建议意见进行了逐项梳理、深刻剖析，制定了整改清单，围绕4个方面23个问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成完整的整改网络图和时间表，做到了零遗漏、全覆盖。局党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关，局各责任股室严格落实责任整改，对标对表推进整改，确保了条条有整改、件件有落实。
（四）监督检查方面
建立督导检查机制，针对反馈的五宝中心卫生院问题，局党委抽调人员组建检查专班，开展专项检查，指导推动反馈问题及时整改落实。结合医药领域腐败问题集中整治及集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，持续开展不合理医疗检查专项治理、专项督查及定期督导检查，对整改问题举一反三、“回头看”，确保整改取得实效。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.针对巡察反馈“贯彻落实上级文件精神未结合贡井实际”问题。
整改情况：一是我局重新根据实际情况制定《关于开展“万名医护走基层”志愿服务活动的通知》和《贡井区巡回医疗驻村帮扶行动实施初步方案》并调整相关队伍，保障服务效果。二是开展县域巡回医疗和派驻服务工作自查自纠，提交自查报告、签到记录、工作照片等资料，落实志愿服务工作。三是我局加强对县域巡回医疗和派驻服务工作督查，把督查工作纳入不合理医疗工作中开展，定期联合执法大队对派驻相关工作进行督促，并进行通报，持续加强落实相关工作。
整改进度：已完成
2.针对巡察反馈“卫生执法监督力度还有待加强，医疗服务乱象尚未根治”问题。
整改情况：一是组织执法人员参加“2024年川渝中医药监督知识与能力暨执法系统普法培训班”“2024年自贡市卫生监督管理综合能力培训班”“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”“消毒传染病防治卫生监督网络培训”，进一步提升执法能力。二是严格落实行政执法三项制度，在自贡市公共信用信息平台和贡井区人民政府门户网站及时、规范公示行政处罚案件情况，规范下达卫生监督意见书、书写现场笔录等卫生行政执法检查文书。三是基层协管员协助开展对各乡镇、街道医疗机构、学校、供水单位卫生监督巡查工作，检查医疗机构依法执业情况，同时每逢集市，由乡镇卫生监督协管员到集贸市场进行巡回检查，打击农贸市场及周边“黑诊所”“游医”“假医”等，坚决打击无证非法行医、医疗机构内非法行医行为等，弥补执法人员不足，提升监督力度。四是强化卫生监管，2024年截至目前，已检查各类场所478家次，下达卫生监督意见书418份，行政处罚未按照《处方管理办法》规定开具药品处方、未按规定填写病历资料、使用医师越级开具抗菌药物等案件9起，罚款人民币共计1.8万元。依托“四川智慧卫监”平台持续开展2024年依法执业自查，目前已完成医疗机构第一季度日常自查、学校卫生春季开学专项自查以及消毒产品生产企业专项自查等，医疗机构第二季度日常自查正在进行中。
整改进度：已完成
3.针对巡察反馈“村卫生室建设和管理不规范，医疗服务职能有所弱化”问题。
整改情况：一是涉及乡镇（街道）已主动与当地政府沟通联系，我局也已加强监管，督促完成村卫生室规范建设，同时我局还对村卫生室乱挂牌等行为进行了清查，目前我区各村卫生室未发现乱挂牌及合署办公等乱象。二是加强对村卫生室督导管理，要求村卫生室规范设置，完善制度职责并张贴上墙；保持室内外环境整洁，给村民提供一个舒适的就医环境。各卫生院监督核查整改情况，区卫健局联合执法大队进行了抽查，暂未发现未完成整改村卫生室。三是通过大学生村医招录及卫生院下派等方式，稳定村医队伍并为村医队伍增添“新鲜血液”；通过线上线下相结合的方式开展村医常见病多发病诊疗培训，同时结合万名医护走基层行动，加强上级指导，增强村医医疗业务能力，帮助其逐步恢复基本诊疗服务，发挥基层“网底”作用。
整改进度：已完成
4.针对巡察反馈“持续巩固全国卫生城市创建成果力度不够”问题。
整改情况：区爱卫办充分发挥牵头单位职责，按照反馈的四个方面的突出问题，立即集中时间、力量全面开展整改，并举一反三。一是督促区住建局对道路路面进行修补，目前区住建局正在按计划有序推进。二是区综合行政执法局对该路段每天至少2次洒水和机械化清扫；区住建局完成所有围栏破损道路的填补，并撤销围栏。三是区综合行政执法局和筱溪街道加强对经营户的行为进行劝说和加强执法力度。四是区交警大队设置临时三轮车停放点，规范三轮车停放。
整改进度：已完成
5.针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实有欠缺”问题。
整改情况：一是加强理论学习。局党委班子专题学习《深入开展网上政治安全和意识形态安全风险隐患常态化排查的工作方案》（贡网办发〔2024〕1号）文件精神及相关意识形态领域知识，夯实思想基础。二是强化分析研判。局党委分别于2024年1月27日、5月30日召开党委会对一、二季度意识形态领域风险隐患进行分析研判，安排布置相关工作，就存在风险做好相应沟通交流和维稳工作，确保全系统意识形态领域安全稳定。三是严格落实会前学法制度。年初编制局党委理论学习中心组会前学习计划，并严格按照计划组织学习，进一步强化局党委班子法纪意识、规矩意识，筑牢法纪思想防线。四是组织系统培训。2024年6月12日举办贡井区卫健系统2024年党员干部培训班，请到区委党校老师、区纪委监委专家就党规党纪、遵规守纪等方面进行专题授课，进一步增强全系统党员干部规矩意识、纪律意识，提升意识形态工作能力水平。五是开展警示教育。就身边人、身边事开展警示教育，督促系统内各医疗卫生单位对照问题举一反三，自查自纠，对上报资料出现不规范、错误语句的直接经办人员进行批评教育、以儆效尤。
整改进度：已完成
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1.针对巡察反馈“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。
整改情况：一是强化安排部署。局党委于4月16日召开党委会专题学习市卫健委党建、党风廉政建设和宣传工作会议精神，同步安排部署全系统党建、党风廉政建设和宣传工作会会前准备工作，落实专人负责，确保开会质效。二是强化专题研究。局党委每半年专题研究全系统党风廉政建设工作及社会评价工作，结合当下实际研究解决具体问题，切实落实局党委党风廉政建设主体责任。三是召开专题会议。4月30日，局党委组织召开全区卫生健康系统党建暨党风廉政建设和宣传工作会议，全面总结了2023年工作，安排部署2024年重点工作，并对下步工作提出具体要求，党委书记与班子其他成员、医疗机构主要负责人分批次开展谈心谈话。四是切实履行“一岗双责”。局党委班子成员抓实抓细职责范围内的党风廉政建设工作，坚持与业务工作“同部署、同检查、同落实”，细化责任措施，各班子成员分别与分管股室负责人、联系单位主要负责人全覆盖谈心谈话，确保工作质效。五是加强系统监督检查。结合业务工作开展切实加强全系统党风廉政建设落实情况监督检查，并将监督检查结果纳入年底综合目标考核。
整改进度：已完成
2.落实中央八项规定精神不严格
（1）针对巡察反馈“报销工作餐费不合规，超培训文件规定报销伙食补助费”问题。
整改情况：一是全面清理清退。安排落实专人负责，对局机关2018—2023年财务票据进行全面清理，对报销的工作餐进行登记并要求清退，据清理统计2019年工作餐已清退4059元，并于2021年3月4日上交区财政局国库；经本次清理发现，除以上4059元工作餐清退以外，还存在有2540元的工作餐费用（其中对明确规定了由主办方承担餐费的情况下仍然报销伙食补助费的问题进行了清理，现按主办方承担餐费的途中只报销一餐50元的标准，清理多报市外培训途中餐费400元），现2540元已全面清退到局基本账户。二是加强政策学习。财务分管领导、规财股负责人于2024年5月15日组织各股室负责人学习《关于印发自贡市贡井区培训费管理实施办法的通知》（贡财发〔2019〕64号）文件，对报销培训费的标准、书写等进行讲解，请各股室负责人传达到每一位干部职工，切实提升局机关干部相关能力素质。三是加强廉洁纪律教育。召开局机关集中学习会，通过学习相关文件、通报典型案例、观看警示教育片等多种形式，持续强化干部职工遵规守纪意识，自觉主动做到廉洁自律，切实筑牢廉洁自律思想防线。
整改进度：已完成
（2）针对巡察反馈“重复报销费用”问题。
整改情况：一是加强报销流程管理。经办人员在报销时必须按要求提供完整的报销凭证，包括领导签批等必要手续，缺一都不能进行报销。二是全面清理清退。安排落实专人负责全面清理，对2018-2023年度重复报销加值班费、差旅费、市外差旅费与区内下乡差旅费重复报销的问题进行了仔细全面的清理，经清理，发现重复报销加值班费1285元、差旅费1050元，合计重复报销2335元，现2335元已清退到局基本账户。三是强化业务学习。财务分管领导、规财股负责人于2024年5月15日组织各股室负责人学习《自贡市贡井区卫生健康局关于贯彻落实〈自贡市贡井区差旅费管理实施办法〉的通知》（贡卫发〔2019〕32号）文件，加强对局机关干部职工的培训指导，规范报销标准及要求。四是开展提醒谈话。对相关股室负责人开展提醒谈话3人次，切实提高思想认识。结合医药领域腐败问题集中整治工作，各分管领导对股室负责人开展谈心谈话，各股室负责人对股室人员开展谈心谈话，切实强化干部职工规矩意识，筑牢廉洁自律思想防线。
整改进度：已完成
（3）针对巡察反馈“发放表彰奖励金依据不充分”问题。
整改情况：一是全面复盘核对。安排落实专人对2018年表彰“七一”的个人奖金和单位奖金的发放依据4000元进行全面复盘，经复盘核对，2018年6月29日区财政局下达“七一”表彰奖金（个人）2000元（贡财社（2018）0603号），下达“七一”表彰奖金（单位）2000元（贡财社（2018）0605号），属区财政预算内资金，有资金来源，已将文件作为附件补充，切实完善报销凭据。二是注重审核要素齐全。严格要求财务人员强化对报销附件资料的收集和审核，提高责任意识，做到耐心细致，对报销附件资料不齐全的严禁报销，并告知经办人补充后再行报销流程。
整改进度：已完成
3.针对巡察反馈“工会慰问费支出不规范”问题。
整改情况：一是修订完善慰问制度。对局机关工会慰问制度进行修订完善，并严格执行。二是全面清查清退。对2018年存在用工会经费慰问退休人员及慰问非工会会员的情况进行全面清理，发现须清退资金3203元，现已清退到局工会账户。三是完善附件凭据。工会经办人员已找到2019年1月8日血橙领取人员花名册交财务，切实完善领取手续。四是召开专题培训。2024年6月5日召开卫建系统基层工会经费管理培训会，对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》进行学习，会上对规范工会资金管理作出强调，要求各医疗卫生单位举一反三、对标整改，提升业务能力。
整改进度：已完成
4.针对巡察反馈“项目资料审核把关不严格”问题。
整改情况：因四川省政府采购专家评审相关资质证书管理办法改革，不再颁发纸质证书，改为电子证书，未能及时跟进打印存档，导致检查证书过期，经查询电子证书均在有效期内，我局已第一时间联系相关专家，重新下载打印最新资质凭证并归档完善。下一步，我局将进一步压实责任，强化采购流程管理以及项目资料的收集完善归档，确保采购和项目管理有序、合规、高效。
整改进度：已完成
5.针对巡察反馈“党务公开内容更新不及时”问题
整改情况：局办公室已于1月25日更新党务公开栏，新任班子成员基本信息已更新。并注意在以后的工作中有变动的情况要及时进行更新。
整改进度：已完成
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.针对巡察反馈“党委主体责任落实有差距”问题。
整改情况：一是强化安排部署。局党委于2024年4月16日召开党委会专题学习市卫健委党建、党风廉政建设和宣传工作会议精神，并安排部署全系统党建、党风廉政建设和宣传工作会会前筹备工作，落实专人负责。局党委于4月30日召开全区卫生健康系统党建暨党风廉政建设和宣传工作会议，全面总结了2023年工作，安排部署2024年重点工作，并对下步工作提出具体要求。二是夯实基层基础。局党委于2024年3-4月开展基层党组织建设“四规范两落实”突出问题排查整改专项行动，自查存在问题，及时对标整改，切实提升基层党组织组织力。三是加大指导力度。按照领导班子分工，结合工作任务，坚持深入各医疗卫生单位，结合业务工作开展实际，加强对党建工作的督促和指导，全面提升党支部工作水平。四是开展系统培训。2024年6月12日举办贡井区卫健系统2024年党员干部培训班，邀请区委党建办同志就《党建工作实务》作专题授课，进一步提升党员干部业务能力，切实增强全系统基层党组织的凝聚力、战斗力。
整改进度：已完成
2.针对巡察反馈“‘三重一大’执行不严格，议事决策不规范”问题。
整改情况：一是严格落实议事规则。根据议事主题，明确议事决策边界，根据需要分别召开局党委会和局长办公会研究决策。二是健全完善制度机制。修订完善局机关“三重一大”决策细则，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用事项，必须经集体讨论做出决定。三是明确责任到人。按照《党委会议议事规则》的要求，指定专人使用专用的党委会议记录簿进行记录，对会议内容的记录做到实事求是、表达准确、字迹工整，要素齐全。同时明确对因党委会议记录不规范给单位造成不良影响的，追究直接记录人和分管领导的责任。
整改进度：已完成
3.针对巡察反馈“个别党支部换届不及时不严谨、资料不完整”问题。
整改情况：一是吸取经验教训。2024年局机关党支部换届，严格按照换届流程审批，做好换届选举工作和资料存档，确保不再出现换届资料未收集归档的情况。二是加强督促指导。要求艾叶镇卫生院党支部、五宝中心卫生院党支部及疾控中心党支部要认真学习党支部换届相关知识，提升经办人员业务素养和责任意识，并严格按照流程开展换届工作，并做好换届选举党员大会全过程有关材料的整理、归档工作，坚决杜绝以后在换届工作中出现此类问题。三是开展系统培训。2024年6月12日举办贡井区卫健系统2024年党员干部培训班，邀请区委党建办同志就《党建工作实务》作专题授课，进一步提升党员干部业务能力。四是举一反三、对标整改。局党委要求系统内其他基层党组织结合自身工作实际，自查自纠、及时整改，提升党务工作业务能力，夯实基层基础。
整改进度：已完成
4.针对巡察反馈“党员发展过程资料不完备不严肃”问题。
整改情况：一是强化系统培训。2024年6月12日举办贡井区卫健系统2024年党员干部培训班，加强全系统各党支部经办人员业务培训，特别是党员发展工作相关流程，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员，切实提升经办人员业务水平，避免以后工作中再次出现此类问题。二是强化责任意识。加大对各基层医疗卫生单位经办人员工作指导力度，避免出现低级错误和逻辑错误等问题，进一步强化责任意识。三是强化监督检查。结合“四规范两落实”专项行动的开展进一步强化监督检查，局分管领导于2024年4-5月带队全覆盖对系统内各单位的基层党建工作进行了专项检查，并督导延伸巡察单位的整改工作。
整改进度：已完成
5.针对巡察反馈“基层党建基础工作薄弱”问题。
整改情况：一是强化系统培训。6月12日举办贡井区卫健系统2024年党员干部培训班，特邀请区委党建办同志就《党建工作实务》作专题授课，详细讲解了工作重点、易错环节、注意事项等，切实提升基层党务工作的业务能力水平。二是强化责任意识。各单位认领各自存在问题，建立问题整改台账，对标对表，严格工作要求，明确工作责任，同时对会议记录人员加强思想教育和指导监督，规范做好会议记录，明确再犯类似错误者将进行单位通报、公开检讨等惩罚措施。三是加强业务学习。各单位组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件精神，安排专人负责党费收缴，提高其政治素质和业务水平，确保党费收缴准确无误。四是督促党费补缴，现成佳中心卫生院党支部已完成2020年、2021年的补缴，涉及4人，党费共计531.50元。
整改进度：已完成
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.针对巡察反馈“对省委巡视反馈问题整改推动不够有力”问题。
整改情况：一是积极申报专项债券、超长期国债等政策支持。二是多次召开由区发改局、区住建局、区财政局、区卫健局等部门及建设单位和代建单位参加的增量增项分析论证会，邀请的市卫健委虞调研及市三医院、市五医院、市妇保院医疗项目专家对项目增量增项的客观性和必要性提出了建设性意见和建议。三是每周召开定期会议，及时处理现场问题，按照相关规定严格工程建设管理。下一步将继续加强与相关部门对接协调，推进解决项目相关问题，督促区中医院严格工程建设管理。
整改进度：未完成，预计2025年6月完成。
2.针对巡察反馈“对区委巡察反馈问题整改还有差距”问题。
整改情况：一是对标整改。在2024年1月17日的主题教育民主生活会上，各班子成员结合巡察整改问题进行举一反三、深刻剖析，明确整改措施，切实提升民主生活会会议质效。二是全面整改。将巡察反馈意见在系统公示，要求各基层医疗卫生单位举一反三，自查整改，并结合医药领域腐败问题集中整治工作，全面自查问题，局定期跟踪督导。三是全面清理清退。安排落实专人负责全面清理，对2018-2023年度重复报销加值班费、差旅费、市外差旅费与区内下乡差旅费重复报销的问题进行了仔细全面的清理，经清理，发现重复报销加值班费1285元、差旅费1050元，合计重复报销2335元，现2335元已清退到局基本账户。同时经再次对以往年度清查，违规发放费用已全面清退。四是加强监督指导。定期到基层医疗卫生单位检查党建责任制和“三会一课”落实情况，及时通报检查相关情况，并要求限时整改。2024年4-5月局分管领导带队全覆盖对基层支部的党建工作和党风廉政建设工作进行了专项检查，并督导延伸巡察单位的整改工作。
整改进度：已完成
三、下一步工作安排
经过六个月的集中巡察整改，整改工作取得了阶段性成果，下阶段我局将认真贯彻落实区委和区委巡察组的指示和要求，严格按照区委巡察组的反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈抓好整改工作，推动各项工作落实。
（一）持续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题，继续抓好整改、抓好落实，确保高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改完成的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪督导，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。确保巡察整改成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。
（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，不断强化责任意识，加强党的建设，特别是医疗卫生机构党的建设，切实做到领导认识到位、监督检查到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、追责问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，把公立医院改革与高质量发展、健康四川建设、全面从严治党等部署要求一项项落到实处，推动卫生健康事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3301820；电子邮箱30078265@qq.com。
