根据区委统一部署，2023年10月25日至11月24日，区委第二巡察组对自贡市贡井区档案馆进行了巡察，12月26日，区委巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，扛牢主体责任。党支部书记、馆长严格履行整改“第一责任人”责任，诚恳接受巡察反馈意见，坚持以上率下，充分认识巡察工作对推动档案各项事业健康长远发展的重要意义，明确要把巡察反馈意见整改作为当前和今后一段时期的重点工作来抓；主动担当作为，对巡察整改工作做到亲自部署、亲自落实、亲自协调、亲自督办；强化责任传导，督促班子成员认真履行“一岗双责”，严格按照“谁分管、谁负责”的原则，不折不扣落实好分管领域整改责任。
（二）加强组织领导，强化责任落实。迅速成立以馆长任组长、其他班子成员任副组长、其余干部为成员的覆盖全馆干部的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作。1月18日，召开区档案馆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员主动认领问题，深刻剖析原因，有针对性地提出了整改措施。建立巡察整改工作定期通报机制，坚持整改期间单月末召开馆长办公会通报整改进度，研究解决整改过程中的难点问题，确保将巡察反馈问题逐条逐项整改落实到位。
（三）细化整改举措，科学分解责任。坚决贯彻区委巡察整改要求，逐项梳理巡察反馈意见，分解细化整改任务，各股室主动认领问题，提出整改措施，经多次修改完善，研究制定了巡察反馈意见整改方案，针对21个巡察反馈问题制定了58条整改措施，建立了整改台账，逐条明确责任领导、责任股室和整改时限，形成主要领导履行巡察整改“第一责任人”职责、班子成员落实“一岗双责”和各股室负责人具体落实整改的齐抓共管格局，确保了整改责任压实到岗、传导到人。
（四）严格监督检查，提升整改质效。分管县级领导参加巡察整改专题民主生活会，结合工作实际提出整改要求，传导全面从严治党压力；分管、联系县级领导通过听取汇报、调研座谈等方式强化监督检查，督促推进整改。主动接受派驻区委办纪检组对巡察整改工作的日常监督，巡察整改工作领导小组适时组织自查，对整改问题持续跟进，督导责任落实，确保问题整改到位，整改工作取得实效。目前，获得市文明委命名为市级最佳文明单位、省档案馆、省委党史研究室、省委网信办通报表扬为“百年辉煌·十年巨变”短视频大赛组织奖获得单位等荣誉；因率先在全市完成农村土地确权档案“双套制”接收进馆，在全市档案局长、馆长联席会上受到通报表扬1次。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻落实上级决策部署不到位
（1）“第一议题”坚持有差距。
整改情况：一是加强理论武装，认真学习“第一议题”制度。2024年3月15日，召开馆理论中心组（扩大）学习会学习了“第一议题”制度，明确了“第一议题”学习的内容、形式、要求，精心组织，迅速落实，充分发挥以学促干作用。二是突出真信笃行，紧密结合工作实际抓落实。把“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要抓手，每月至少开展1次“第一议题”集中学习，每月1个新主题。坚持第一时间学习，及时跟进学习，切实做到常学常新。
整改进度：已完成。
（2）学用结合不够紧密。
整改情况：一是研学结合，不断丰富学习形式。除采取学文件、看视频、主题发言等常规方式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想外，还通过组织业务骨干讲解档案实践操作，组织外出参观艾叶盐井天车工艺馆、自贡抗日献金陈列馆等开展档案展陈研学，进一步推动理论学习与档案工作实践结合，扎实提升档案干部理论水平和综合能力。二是学用结合，不断提升学习实效。组织学习了《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》《中华人民共和国档案法以案释法典型案例汇编》，分享了全省档案业务培训的心得体会，组织全馆职工收看了2024年档案法实施条例公益大讲堂，并通过考试取得“档案继续教育培训证书”，通过“学、比、拼”推动档案工作发展迈上一个新台阶。
整改进度：已完成。
2.推动档案管理高质量发展有薄弱环节
（1）对立档单位服务意识不强。
整改情况：一是加强业务学习，明确职责范围。2024年2月7日，组织全馆干部职工学习了《中华人民共和国档案法实施条例》，进一步明确了国家档案馆职责范围，规范了档案收集、保管、利用等工作。二是强化服务意识，开展前置指导。全面梳理，于2023年年底前，对未走访过的二级立档单位建设小学、龙潭小学等进行了前置指导，做到100%全覆盖走访。对部分立档单位存在的“文书类档案未按照档案管理要求进行装档；档案存放地点不符合要求”等问题，档案局印发了年度档案综合检查情况的通报，要求相关单位进行整改落实。三是积极服务全区档案工作大局。2024年4月29日，协助区档案局开展了全区档案（保密）业务工作培训，为开展2024年档案综合执法检查作好准备。四是主动走访二级立档单位。2024年5月，与区教体局、区卫健局等行业主管部门联系，协助对自贡市育才小学、红十字会、自贡家馨医院等二级立档单位的档案开展上门走访服务，切实做到档案走访服务无死角无盲区，推动全区档案工作事业良性发展。
整改进度：已完成。
（2）档案收集门类不全面。
整改情况：一是加强学习，夯实档案业务根基。2024年2月，再次组织学习《自贡市贡井区档案馆收集档案范围实施细则》，制定了2024年度档案收集计划，加大了实物档案的收集力度，已接收区政府办4件省部级以上实物档案。馆藏档案门类增加至9个，另外的4个门类（业务数据、公务电子邮件、网页信息、社交媒体）待数字档案馆建成之后进行收集。二是高度重视民生诉求，加大民生档案征集力度。2024年4月，已接收拆迁（棚改）档案378卷，医保档案6087卷，社保档案141卷，不断扩大民生档案种类，方便群众查阅利用。三是开展地方特色文化档案征集，不断丰富馆藏资源。2024年第一季度征集了《沈氏族谱 郡名吴興》（复制件）一册；征集2023年航空产业园无人机装备大会照片28张、视频档案56.5MB；征收长土街道沙罗村村办春晚照片77张、视频档案14.6GB。下一步不断加大征集力度，拓宽馆藏档案资源。
整改进度：已完成。
（3）档案管理专责履职“灯下黑”。
整改情况：一是及时清理，应归尽归。组织工作人员认真清理了2019年至2023年党风廉政建设资料归档情况，清理结果为该时间段内党风廉政建设资料实际上已归档，仅2019年廉政党课讲稿1件漏归，现已进行整理归档。二是强化学习，注重实操。2024年2月2日全馆干部职工集中学习了国家档案局令第8号、第13号令及《归档文件整理规则》等，并进行了档案整理实操练习，上手操作从组件、分类、排列、编号、编目、编页到装盒、排架等系列工作。三是严格把关，落实制度。严格落实《自贡市贡井区档案馆档案管理制度》，由指定人员负责档案收集、整理、保管、利用、统计等相关工作。馆办公室分管领导对馆档案管理工作直接领导，业务股长从严加强本馆档案整理质量检查，杜绝此类问题再次发生。2024年3月全面完成本馆2023年度档案立卷归档工作。
整改进度：已完成。
3.落实意识形态工作责任制不到位
（1）对意识形态工作重视不够。
整改情况：一是高度重视，明确分工。2021年11月4日印发《关于调整领导班子成员分工的通知》（贡档馆发〔2021〕16号）及2024年3月7日印发《关于临时调整领导班子成员分工的通知》（贡档馆发〔2024〕6号）均明确馆长丁友华主持档案馆全面工作，分管意识形态工作。二是全面梳理，定期通报。2024年1月17日，党内通报了2023年度意识形态工作责任制落实情况。下一步将严格落实《贡井区贯彻落实意识形态工作责任制“9+1”责任清单》意识形态通报制度要求，每年1月通报上年度意识形态领域情况。三是及时研判，有效预警。2024年3月7日和5月29日，开展季度分析研判意识形态工作各1次，3月7日专题研究意识形态工作1次。积极做好舆情预警监测，有序引导干部职工舆论，营造良好舆论环境。
整改进度：已完成。
（2）意识形态观念淡薄。
整改情况：一是强化学习，压实责任。2024年3月15日，馆理论学习中心组学习了《自贡市贡井区档案馆贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，进一步落实党管意识形态原则，明确了馆领导班子、领导干部的意识形态工作责任。二是及时更正，检查到位。对巡察组指出的错误提法1处进行更正修改，明确专人负责会议记录，对工作人员提规范记录工作要求，明确分管办公室领导对重要会议记录进行检查，防范类似错误发生。三是全面报告，接受监督。馆领导班子、班子成员将2023年度意识形态工作责任制落实情况作为年度工作总结、民主生活会、述职报告等重要内容，接受监督和评议。
整改进度：已完成。
4.区内重点工作落实不扎实
整改情况：一是专人对接，建言献策。明确一名党员与联系村（龙潭镇幸福村）对接，每月至少1次电话或网络联系，及时掌握联系村（社区）的最新发展情况和需求，有针对性地提出公共文化服务、教育支持等帮扶举措2条。二是结合职能，开展指导。充分发挥我馆档案工作职能，2024年2月5日，安排业务人员为联系村开展档案收集整理指导服务。三是改进窗口服务方式，优化“我为群众办实事”一站式查档服务。印制“查档便民服务联系卡”发放给村民，积极开展电话查档、预约查档、异地跨馆查档等便民服务举措，坚持首问负责制和一次性告知制，满足群众不同查档需求。
整改进度：已完成。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1.落实管党治党政治责任不到位
（1）落实党风廉政建设主体责任有差距。
整改情况：一是加强学习，提升认识。2024年1月31日，馆长办公会会前学纪（法）学习了《市、区县部门（系统）党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了责任，切实抓好责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。二是明确分工，压实责任。2021年11月4日印发《关于调整领导班子成员分工的通知》（贡档馆发〔2021〕16号）及2024年3月7日印发《关于临时调整领导班子成员分工的通知》（贡档馆发〔2024〕6号）均明确馆长丁友华主持档案馆全面工作，分管党风廉政建设和反腐败工作，压实党风廉政建设工作责任。三是统筹谋划，一体推进。2024年3月22日，召开了2024年上半年党风廉政专题会，传达学习了中央纪委和省、市、区纪委全会精神，对2024年度党风廉政建设工作进行了安排部署，分析研判了区档案馆当前的党风廉政和反腐败工作形势。2024年6月，结合2024年档案重点工作，制定了我馆2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见，并明确了重点任务分工。四是扎实整改，确保实效。2023年9月4日，召开全馆党风廉政专题会议，传达区2022年度政治生态建设社会评价约谈会议精神，对我馆政治生态建设社会评价工作进行再部署、再动员。通过“加强宣传引导，营造档案工作良好氛围；注重履职尽责，切实提升人民群众满意度；优化工作作风，树立档案干部良好形象”等有力举措，2023年10月19日完成专项整改工作。
整改进度：已完成。
（2）落实党风廉政建设“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”弱化。
整改情况：一是强化履职，压实责任。2024年1月31日，召开馆长办公会听取了2名班子成员履行“一岗双责”情况汇报，馆长进行了点评。2024年1月10日、11日，馆长分别与2名班子成员开展党风廉政谈心谈话，营造我馆风清气正、廉洁从政的良好氛围。二是勇于担当，齐抓共管。2024年2月21日、3月20日，2名班子成员分别听取分管股室负责人履行全面从严治党情况汇报；2024年1月16日、17日和2月4日，2名班子成员全覆盖与分管范围内干部开展谈心谈话1次。三是狠抓教育，注重预防。2024年5月24日，党支部书记、馆长讲廉政党课《2024年党纪学习教育专题廉政党课》，从思想上筑牢廉洁意识，有效防止违纪违法行为发生。
整改进度：已完成。
2.财务管理不规范
（1）会计基础薄弱。
整改情况：一是全面自查，扎实整改。2024年1月，将“住房公积金在行政运行—政协事务科目中支出”问题作调账处理。并对2019年以来账务进行全面自查，未发现类似问题。二是高度重视，注重预防。对“未编制福利费预算”“差旅费超预算支付”和“办公费、邮电费等在其他经济科目支出”等不能进行调账处理的问题，引以为戒，从思想源头上加强重视，坚决避免此类问题再次发生。三是加强学习，提升水平。2024年1月中旬，财务分管领导、财务经办人员、会计等集中学习了《自贡市贡井区档案馆财务管理办法》，同时督促财务人员平日抓好自学，多向业务部门请教，不断提高财经业务水平。
整改进度：已完成。
（2）费用支付不规范。
整改情况：一是全面自查，引以为戒。对“2019年7月支付维修库房材料费458元，附件不规范、以送货单代替正规票据入账”问题认真研判并联系商家，无法补开2019年发票。同时，对2019年以来会计凭证进行全面自查，未发现类似问题。针对自查出的差旅报销单签字不规范的问题，对涉及的26本会计凭证已落实相关人员进行补签字。二是加强财务知识学习，严格遵照执行。1月中旬对《自贡市贡井区差旅费管理实施办法》（贡财发〔2019〕63号）进行了集中学习，下一步我馆将严格财务审批程序，对不规范的一律不准入账，坚决杜绝此类问题再次出现。
整改进度：已完成。
3.工会经费支出管理不规范
整改情况：一是认清问题，全面清退。组织专人对2019年以来工会活动发放纪念品开展全面清理，共清理出2019年6月《民法总则》知识竞赛活动参与会员7人，人均超标28元；2020年1月“喜迎新春”趣味活动参与会员6人，人均超标15元。2024年4月上旬全部清退到位，合计清退286元。二是查漏补缺，完善手续。对2019年以来组织会员观影进行全面清理，共组织观看电影8次，签到单于2024年2月下旬全部补充完善。三是加强学习，严格落实。3月上旬组织馆全体工会会员再次学习了《自贡市贡井区档案馆工会委员会经费收支管理使用办法》，不断提高认识，严格按规章制度办事，从源头上杜绝类似情况发生。
整改进度：已完成。
4.机关内部管理有差距
（1）落实保密制度不力。
整改情况：一是加强学习，强化管理。2024年3月29日，全馆集中学习了《自贡市贡井区档案馆保密工作制度》，进一步加强了涉密文件、资料、档案、计算机及网络信息的管理。二是提高认识，明确责任。2024年1月31日更新了保密工作领导小组成员，压实保密主体责任。三是及时整改，规范管理。2024年1月2日将涉密文件台账从非涉密电脑上删除，手工建立涉密文件台账。
整改进度：已完成。
（2）会议记录不规范。
整改情况：一是强化学习，提升能力。积极组织办公室人员参加公务员信息系统、经济普查、12345政务服务便民热线业务培训等全区相关业务学习培训，提高思想认识，提升履职能力。二是要素齐全，规范记录。严格落实专人（即办公室主任）负责会议记录工作，对记录人员提工作要求，切实提高记录规范性、完整性，杜绝标题式记录、留白情况等发生。
整改进度：已完成。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.党的核心领导作用有所弱化
（1）“三重一大”制度落实不到位。
整改情况：一是加强学习，提高认识。2024年3月，学习了《自贡市贡井区档案馆“三重一大”议事决策规则》，逐条对照，检视反思，提高班子成员对“三重一大”制度重要性的认识，提高决策水平。二是学用结合，严格落实。2024年馆藏档案数字化加工服务采购项目确定采购代理机构，由馆办公室随机抽取3家第三方代理机构询价，再上馆长办公会集体研究决策，严格执行“三重一大”议事决策规则。
整改进度：已完成。
（2）干部队伍建设有待加强。
整改情况：一是坚持“党要管党”，强化政治引领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育为总抓手，严格落实“三会一课”、主题党日活动等，切实用党的创新理论武装头脑、锤炼品格、凝心铸魂。二是加强沟通交流，凝聚工作合力。2024年3月14日，开展了党支部书记与党员之间、党员与党员之间的谈心谈话。组织开展了丰富多彩的党支部主题党日活动、工会活动，增进全馆党员干部与民主党派干部、群众之间的感情，凝聚工作合力。三是创新工作思路，以党员喜闻乐见的形式开展党员教育管理。如观看视频《忏悔录》、普法电影《第二十条》，组织外出参观仙市镇陈家祠堂家风馆、艾叶盐井天车工艺馆、自贡抗日献金陈列馆等。
整改进度：已完成。
2.落实党建主体责任有差距
（1）党建工作弱化。
整改情况：一是牢牢把握“档案工作姓党”的政治属性，创立“党建+档建”品牌。以“拓展“档”建资源、优化“档”建服务、巩固“档”建阵地、建好“档”建之家”四举措将新时代党建工作与档案工作职责高度融合。二是全面压实党建工作责任制，认真抓好整改。2023年9月4日召开全馆党建工作会议，传达区2022年党建目标考核末位等次单位党建责任人集体谈话会议精神，提出我馆整改意见。9月6日，成立整改领导小组，制定了区档案馆《关于2022年度党建目标考核末位等次的整改方案》，并认真抓好问题整改，12月底前完成专项整改工作。三是夯实“党建+档建”品牌，推动党建工作品牌化、常态化。2024年3-5月，开展了党组织建设“四规范两落实”突出问题排查整改专项行动，纵深推进党支部标准化规范化建设；4-7月，认真组织开展了党纪学习教育，在学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，教育引导全馆干部职工强化纪律意识、加强自我约束。继续把档案查询利用工作作为服务型党组织建设的重要抓手，加快档案开放，拓展查档资源；培育党员先锋，优化窗口服务；依托数字档案，拓宽查档渠道，以党建工作品牌化、常态化，不断提升档案服务群众工作水平。
整改进度：已完成。
（2）党建阵地管理不到位。
整改情况：一是加强对爱国主义教育基地管理，及时更新相关内容。2024年1月7日，更新了爱国主义教育基地标识标牌及宣传内容4处。二是明确专人负责，加强对党史教育长廊日常管护工作。于2024年2月20日和5月12日，开展绿植修剪、杂草拔除工作2次。
整改进度：已完成。
（3）非党员从事党务工作。
整改情况：一是优化分工，明确责任。2024年1月5日，印发了《自贡市贡井区档案馆关于调整工作人员分工的通知》，调整组织（含党支部）、党风廉政建设等党建工作由党员负责。二是强化学习，提高认识。2024年1月17日，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
整改进度：已完成。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.对巡察反馈问题整改不到位
整改情况：一是全面落实意识形态工作责任制。牢固树立抓意识形态是本职工作的理念，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程。2024年3月7日和5月29日，开展季度分析研判意识形态工作2次，3月7日专题研究意识形态工作1次。二是认真落实全面从严治党主体责任。压实班子成员“一岗双责”，坚持逢会必讲廉政，学习相关文件精神和典型案例、廉政谈话、讲廉政党课等常态化开展，并注重做好工作记录。三是全面加强财务管理。组织学习了《自贡市贡井区差旅费管理实施办法》《自贡市贡井区档案馆财务管理办法》，从思想上筑牢财经纪律防线，切实做到馆财务报销手续规范。
整改进度：已完成。
三、下一步工作安排
（一）力度不减做好整改“后半篇文章”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续抓好巡察反馈问题整改，对已完成的整改内容，适时组织“回头看”，防止反弹回潮；对还需长期坚持的问题，加强督促检查，确保件件有着落、事事有回音，保障巡察整改取得实实在在的效果。
（二）持续发力落实全面从严治党主体责任。充分认识到工作中存在的薄弱环节，将巩固巡察整改结果作为持续落实全面从严治党的重要契机，按照党风廉政工作责任分工和相关要求，进一步细化落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，融入日常、抓在经常，确保从严治党主体责任落到实处，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于档案事业的各项工作中。
（三）举一反三建立健全问题防范长效机制。将巩固巡察整改成果与当下党纪学习教育工作相结合，推进纪律教育常态化，把纪律建设不断引向深入。同时更加注重预防，深入总结巡察反馈问题整改工作经验，进一步完善制度机制、优化工作措施，确保各项规章制度落地生根。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3305954；电子邮箱：190762500@qq.com。
