根据区委统一部署,2023年5月10日至6月9日,区委第一巡察组对区统计局党组进行了巡察,7月19日,区委巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,周密安排部署。区委第一巡察组反馈意见后,局党组立即学习传达区委第一巡察组反馈意见。2023年8月1日召开了巡察整改专题民主生活会,区委常委胡小林,区纪委监委、区委组织部、区委巡察办及派驻区发改局纪检组到会指导。党组成员围绕巡察反馈问题深刻剖析原因,明确整改方向。主要负责同志认真履行第一责任人责任,先后组织召开党组会、整改动员会等,层层动员部署,全力以赴抓好区委巡察组反馈意见整改落实,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,确保如期完成整改任务。
(二)加强组织领导,压实整改责任。局党组切实担起巡察整改的主体责任,成立了由主要负责人任组长,班子成员任副组长,各股室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察整改工作的组织、协调、督导等工作。建立主要负责人负总责,其他班子成员落实“一岗双责”,股室负责人对整改直接负责的落实机制,确保巡察整改责任落实落细。
(三)细化整改任务,提升整改成效。对巡察反馈意见进行逐项梳理,分解细化整改任务,各股室主动认领问题,提出整改措施,经多次完善,形成了巡察反馈意见整改方案、巡察整改清单、巡察整改进度表,针对21个问题制定了50条整改措施,明确整改工作责任领导、责任股室以及整改内容、措施、时限要求,实行菜单式、项目化管理,切实做到条条改到位、件件有着落、事事见成效。
(四)严格工作标准,加强督导检查。区领导不定期听取局党组整改工作推进情况的汇报,加强调度和督导检查,局领导小组定期研究整改工作中存在的问题,督导责任落实,针对部分整改问题及时向区分管领导、区委巡察办、区纪委、派驻区发改局纪检组等部门汇报,确保问题整改到位。并及时向区分管领导汇报整改工作进展情况,形成了局党组统一领导、各股室协调联动、全体干部全力攻坚的整改工作格局。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.服务企业服务发展的意识不强,举措不多。
整改情况:一是今年对规上工业、商贸业、服务业、建筑业等重点行业进行了全覆盖走访调研,了解企业生产经营情况和面临困境,针对军工企业、页岩气开采企业、成飞配套企业升规入统事宜形成建议报告,向区委区政府提供决策参考,今年共撰写高质量调研分析报告20余篇。二是加大培训力度,今年以来,组织开展培训30余期,组织干部职工和辖区企业参加市上培训10余期,同时组织干部职工轮流到市统计局跟班学习,全区统计工作的水平和质量不断提升,全区经济持续向好发展。三是加强对统计数据的收集比较、分析和运用,强化对龙头企业数据跟踪分析,发现问题及时向区委区政府和行业主管部门反馈,为全区经济持续向好发展提供统计支持。
2.对统计数据把关不严格,数据质量不高。
(1)统计数据把关不严,多人被追责问责。
整改情况:一是严格落实统计责任,全面加强数据质量监督管理,今年以来在全区开展了统计造假屡禁难绝专项治理行动,及时修正虚假数据。工业能源修正数据企业90户,服务业修正数据3户,建筑业修正数据3户;二是深入推进统计基础规范化建设,在全区推广企业电子台账,目前已有15家企业建立电子台账,统计基层基础进一步夯实。三是9月20日,联合市统计局和市调查队开展了第十四届“中国统计开放日”宣传活动,发放宣传资料500余份。同时在辖区内制作悬挂了30余幅统计法律法规宣传喷绘和200余幅宣传横幅,发放了30000余份统计法律法规宣传礼品。
(2)统计数据错误,缺乏权威性严肃性。
整改情况:今年6月,已对2022年12月《统计月报》进行了重新核实修正,并将已发送出的《统计月报》进行替换。
3.对基层统计工作指导督促不到位,统计基层基础工作较差。
整改情况:一是8月11日,邀请所有在库房地产企业召开现场培训会,指导其规范统计台账;二是自2月以来,现场核查固投入库项目80余个,并对统计基层基础工作进行了检查。
4.对意识形态工作重视不够,落实责任制有欠缺。
整改情况:一是全面落实意识形态工作责任制要求,今年局党组已专题研究意识形态工作2次,同时将意识形态责任制落实情况纳入了本次巡察整改专题民主生活会内容,接受监督和评议。二是今年召开党组会8次专题学习研讨党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。三是已要求办公室在以后的中心组学习中,规范做好学习记录。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
5.落实管党治党政治责任有差距,履行“一岗双责”不到位。
整改情况:一是坚持把党建工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核;年初局党组制定了党建工作计划,班子成员带头上党课,今年党组会研究党建工作2次,班子成员开展讲党课活动4次。二是班子成员严格落实“一岗双责”,全面落实分管领域从严治党工作任务,定期向党组汇报从严治党工作推进情况。三是严格落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,发现苗头性问题及时纠正,今年班子成员与分管职工开展谈心谈话10次。
6.廉政风险防控意识不强,预防措施缺乏。
整改情况:一是9月底前已完成全体干部职工廉政风险点梳理,梳理出风险点 9个,制定预防措施 11条,签订廉政承诺书15份,并报派驻区发改局纪检监察组备案。二是强化经常性普纪教育,加强对党章党规党纪学习教育,加强对年轻干部纪律宣传教育,帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。今年开展集中廉政教育3次,对新进两名同志开展任职廉政谈话。
7.调研不深入,不切合实际。
整改情况:一是制定了调研计划,今年以来,全体干部职工到基层调研约200余次,撰写调研报告和分析20篇。二是制定了“三课三学三提升”学习制度,周五定期开展集中学习,提高干部职工业务能力和服务中心大局的工作能力。三是组织干部职工开展写作技巧培训,从7月起,各专业每月撰写分析1篇。10月8日,组织全体职工参加了全省统计系统公文写作培训。
8.财务管理存在薄弱环节,费用支出签而未审。
(1)费用支出存在无发票和附件不全的情况。
整改情况:一是全面清理费用支出无发票和附件不全等财务不规范问题,已经补齐附件和发票,补齐就餐人员名单等资料。二是10月7日组织全体干部职工开展了财务知识培训,要求班子成员加强对差旅、公务接待、公车使用、办公用品申领等费用报销审核,规范干部职工财务报销行为。
(2)加值班费、差旅费支出不规范。
整改情况:一是重新制作了2020年12月18日加值班公示,并清退值班费合计360元。二是对报销单填写不完整、未注明日期、附件不全等问题进行完善。
(3)挤占专项资金。
整改情况:已咨询相关部门,无法进行调账处理,已要求出纳和会计加强对财务票据审核,不能再次出现此类问题。
9.落实中央八项规定精神不严格。
(1)值班费报销不实。
整改情况:一是对彭XX、黄XX等四人差旅和值班重复情况进行了核实,清退值班费合计360元。二是举一反三,对全局2019年以来的财务报销费用进行了全面清理自查,对缺少附件、漏签字等情况进行了补充完善。三是10月7日组织全体干部职工开展了财务知识培训,要求班子成员加强对差旅、公务接待、公车使用、办公用品申领等费用报销审核,规范干部职工财务报销行为。
(2)餐费支出不合规。
整改情况:一是2019年8月支付培训餐费,因当天培训后,组织开展了统计法律法规考试,由于时间较晚,安排了工作餐,已要求全体干部职工在以后的培训中,涉及园区、镇街、部门人员不予安排就餐。同时对当时的分管领导和经办人进行了口头批评教育。二是2022年9月16日区统计局党支部开展了“参观喜迎二十大书画展活动”,并于当日晚在潮牛来袭(自贡爱琴海店)用餐,餐费为366元,用餐人数为8人,因当天餐厅忙,未及时开具发票,发票为后期补开;另为节约经费,点了一份4人套餐(美团),出现菜单人数为4人与实际就餐人数不符的问题,不存在违规就餐情况(附当日用餐人员名单和活动照片)。
10.工会经费使用不合规,支出附件不齐全。
整改情况:一是对2019年以来工会经费使用情况进行清理,尤其是对餐费、活动费等支出情况进行清理,补充完善了活动方案等相关附件。二是8月28日组织工会会员学习了工会相关法律法规。11月20日已对违规慰问职工家属费用进行追回,退回资金1000元。
(三)聚焦基层党组织建设情况
11.政治意识、规矩意识有所欠缺。
整改情况:一是对局机关《党组议事制度》《首问责任制度》等十五项机关工作制度进行了修改完善,并以贡统发〔2023〕5号文印发局内各股室、普查中心执行;二是召开机关干部会议,学习修订后的相关制度,增强干部职工严格执行制度的自觉性;三是加强制度执行情况的监督检查,督促干部职工严格按照修订后的制度执行。
12.党组核心领导作用发挥不充分,议事决策不规范。
(1)“三重一大”制度执行不到位。
整改情况:一是召开党组会、班子会再次学习《“三重一大”事项集体决策制度》,细化“三重一大”具体内容、标准和决策程序,规范操作流程;二是建立了党组会会议记录班子成员审签制度,并严格执行确保议事决策过程记录完整规范。
(2)议事决策过程记录不完整不规范。
整改情况:开展了干部职工办文办会和机关支部会议记录专题培训,建立了党组会会议记录班子成员审签制度,并严格执行确保议事决策过程记录完整规范。
(3)末位表态制度执行不严格。
整改情况:一是制定了召开党组会事前告知、充分讨论、在充分发扬民主的基础上,最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态制度。二是落实专人进行会议记录,要求对每位班子成员的陈述意见,特别是对最终决策内容必须详细,如实记录在案,作为决策责任的依据。三是坚持邀请派驻纪检监察组列席局党组会,自觉接受派驻纪检监察组监督,落实好末位表态制度。
13.党内组织生活流于形式,未达到“红脸出汗”的效果。
(1)民主评议党员未按要求开展。
整改情况:一是已组织党员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党章程》等进行了再学习。二是加强党员教育管理,要求全体党员干部开展民主评议,要勇于解剖自己、揭短亮丑,见人见事见思想。相互批评要真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。
(2)民主生活会质量不高。
整改情况:一是8月1日已召开巡察整改专题民主生活会,开展民主生活会批评与自我批评。二是严格落实好谈心谈话制度,今年班子成员与分管职工开展谈心谈话10余次。
14.巡察整改还不够到位,未做到举一反三。
整改情况:一是8月28日已进行工会换届选举,并组织学习了工会相关法律法规;二是组织分管领导和财务人员加强财务业务知识和相关法律法规学习,提高规范使用财政资金的意识,严格按照相关财务管理制度使用财政资金。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一)强化理论学习,增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度、党员干部理论学习制度和“三会一课”制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守各项法律法规、工作纪律和规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。
(二)落实“两个责任”,抓好党建工作。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化党组党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。扎实抓好机关支部建设,落实“三会一课”“民主评议党员”等制度,切实发挥党员先锋模范作用,把党支部建成服务经济社会发展的坚强战斗堡垒。强化党风廉政建设,促进全局干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。
(三)坚持问题导向,完善长效机制。坚持问题导向,在整改问题的同时,认真查找产生问题的深层次原因,从完善机制、健全制度、创新管理、夯实基础等方面,建立健全各项规章制度,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果。对需要长期坚持整改的问题,做到紧盯不放、边整边改、立行立改、长期整改。
(四)坚持求真务实,推动工作提升。要把问题整改作为改进和推动全区统计工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持党管统计,以党建工作统领统计工作,坚持依法统计,以夯实基层基础,提升数据质量。在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,全力以赴拼经济搞建设,推动全区统计工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0813-321012。