斗转星移间,时逾五载兮;及时当勉励,岁月不待人。
五年是巡察工作的重要时间轮回,是实现全覆盖的历史基点,承载着巡察工作五年期间不断深化、不断改革的坚韧轨迹和始终牢记初心使命的生命刻度。
自2017年以来,贡井区委巡察机构奋笔书写新篇章,共开展常规巡察14轮,专项和机动巡察12轮、“回头看”3轮,发现问题1832个,移送问题线索126件......交付出一份让区委放心、让人民满意的答卷。
巡察全覆盖的完成,标志着结束,也预示着开始。五年的成果不仅展现了贡井区委坚定全面从严治党的决心,也预示着面对新机遇、新挑战不畏艰辛砥砺前行的矢志不渝。
(图为2017年5月19日贡井巡察机构成立及动员大会)
——高位谋划 统筹推动
2017年5月,贡井区委巡察工作扬帆起航,踏上征途。
五年来,贡井区委高位谋划、上下联动、聚焦重点、攻坚克难,锚定“全覆盖”实现路径。区委常委会先后34次学习传达巡视巡察重要文件、重要会议精神,把巡察工作列入区委年度工作要点,更把巡察工作作为“书记工程”来抓,先后累计召开17次领导小组会议、8次区委书记专题会议研究巡察工作,充分彰显了区委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的坚定决心。
五年来,区委巡察机构在探索实践中步稳蹄疾、砥砺前行,坚持以“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”为巡视方针,围绕“三个聚焦”,剑指群众身边“微腐败”,始终突出“两个维护”根本任务,筑牢党长期执政的坚实根基,定位越来越准,利剑越擦越亮,为推动全区经济社会高质量发展贡献了巡察力量。
(图为2021年6月28日区委第17次领导小组会议)
——利剑出鞘 丈量方寸
发挥基础作用,才能积极融入巡视巡察上下联动格局。区委巡察机构积极配合省委巡视组对大安区法院党组、公安分局党委开展巡视带巡察,配合市巡察组开展对区国土局授权巡察,开展粮食购销领域专项巡察和疫情防控联动巡察、开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题机动式巡察……这一系列行动不仅实现了科学谋划常规巡察和精准实施专项巡察,更有力推进了延伸巡察,为我区全力打好巡察监督的“组合拳”提供保障。
推进巡察监督,才能形成与其他监督贯通融合的共识。对此,区委巡察机构深化与纪检、监察、派驻监督的统筹衔接,与纪检监察、组织、审计、信访等部门有序衔接、互为补充、协调一致、相互支持,共建立健全《巡察工作协作配合机制》等部门联动机制6个,实现了巡前信息互通、巡中相互支持、巡后成果共用的党内监督闭环。
利剑直插基层,才能深入推进村(社区)巡察全覆盖。打通全面从严治党“最后一公里”,才能确保“利剑”作用不断彰显。五年来,区委巡察机构制定《关于巡察村(社区)党组织的实施意见》,积极探索推动问题“清单制”,共发现问题661个,督促镇和职能部门牵头解决问题10个,实现了辖区内120个村(社区)巡察全覆盖。
(图为2021年4月23日第一巡察组“基层治理”专项巡察走村入户)
——压紧责任,落实整改
发现问题形成震慑是“标”,推动改革促进发展是“本”。5年来,贡井区坚定不移抓好整改落实,将巡视巡察反馈问题整改纳入区委目标考核及党风廉政建设责任制考核内容。区委书记带头落实落细管党治党第一责任人责任,对巡察整改不力的被巡察党组织主要负责人进行提醒谈话,压实被巡察党组织整改主体责任,确保巡察整改100%到位。纪检监察机关和组织部门则通过参加反馈会、整改民主生活会开展日常监督,以“四方会审”督导推动巡察整改见质效。
截至目前,区委巡察机构共向被巡察党组织反馈问题1832个,累计完成问题整改1798个,建立完善制度523个,完成率98.14%。针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题,向职能部门提出建议意见21条,促使区级职能部门牵头完善区级制度24个,以提升巡察工作质效为主线,强化监督检查,做实做细巡察“后半篇文章”。
(图为2019年11月28日第二巡察组巡察建设镇情况反馈会)
——不忘初心 心系群众
人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。贡井区委巡察工作始终坚持以人民为中心的立场,紧盯群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,将巡察向基层延伸、向群众关注的问题聚焦。
2019年5月下旬,区委巡察组对区委教育工作委员会开展巡察“回头看”工作时,发现并查处了教育专项资金监管不力问题,保障了老百姓的基本权益。同年底,在“扶贫领域纪律作风问题”专项巡察中,发现个别贫困户脱贫数据低于市级标准且应享受政策明显偏少的问题,巡察人员敢于动真碰硬,督促被巡察单位党组织及时将低保、扶持金等政策落实到位,达到了发现问题、形成震慑的巡察效果。
五年来,区委巡察工作厚植党的执政根基,推动查处了虚报燃油费或利用公积金变相发放津补贴、村干部违规发放离职补助等违规发放津补贴问题,着力发现和推动解决脱贫攻坚、教育医疗等民生领域侵害群众利益问题,为贫困户和家庭经济困难儿童落实帮扶政策、国家保教减免政策,始终坚持发现问题和整改落实并重,把巡视反馈问题整改和督促落实巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,自上而下扣紧整改责任“链条”,以整改实效切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
(图为2019年12月20日第三巡察组到贫困户家中了解享受政策情况)
——内修外炼 队伍过硬
与此同时,进一步抓细抓实规范化建设,建立健全《区委巡察工作领导小组工作规则》等框架类制度3个,制定《巡察组工作规则》《机动式巡察工作办法(试行)》等实务操作类制度12个,对标对表巡视巡察要求,不断提升发现问题、处理问题、分析问题能力,确保巡察监督更加精准有力、规范高效。
贡井区始终坚持以高标准、严要求规范巡察工作,干部能力能力水平得到显著提升。五年来,区委巡察机构着力加强队伍建设、规范队伍管理,研究制定《巡察组人员管理办法》《巡察后评估制度》等8个自身建设类制度,“以干带训”抽调巡察干部参与省市委巡视巡察工作18人次、派员参加各级培训30余人次、本级巡察机构组织或参与理论学习和研讨考试等100余次,累计撰写专题调研文章10余篇、信息简报97篇,其中《七旬老汉包工程?这个事情有蹊跷》等多篇信息被省、市巡视巡察机构采编,锻造了一支政治坚定、忠诚担当、业务过硬、务实为民的巡察铁军。
(图为2021年4月8日参加全省巡视巡察信息化建设工作视频会议)
五年砥砺淬炼,巡察利剑锋芒尽显。巡察监督永远在路上,站在新的历史起点上,十二届贡井区委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,开启巡察工作新篇章,聚焦“两个维护”强化政治监督,以巡察工作的高质量发展为工作目标,推动党中央和省委及市委重大决策部署落地落实,充分发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能,为贡井区高质量发展提供坚强政治保障。