巡察谈话是巡察过程中的重要环节,也是发现问题线索最重要、最基本、最管用的工作方式之一。巡察谈话不同于纪委审查,更不同于司法调查,也不是一般拉家常式的谈心谈话。能否有效开展好巡察谈话,直接影响整个巡察工作的质效。
纲,谈前制定谈话提纲,坚守政治巡察定位。一是要坚持政治巡察定位。谈话提纲的制定要深入结合习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署及关于巡视巡察的最新指示精神;二是要全面了解掌握被巡察单位基本情况。通过全面收集分析纪委、组织、审计、信访、公安、检察等部门提供的被巡察单位有关材料、被巡察单位的自查情况报告及三定方案等充分了解被巡单位的行业特点、重点工作、廉政风险点、信访高发领域、机构设置、职能职责等;三是要始终坚持问题导向。可以采取先查阅被巡察单位会议记录、文件制度、财务凭证等资料后开展谈话,制定谈话提纲时要充分收集巡察组成员通过查阅资料发现的问题线索,带着问题开展谈话,增强谈话的针对性和实效性。
选,精准选择谈话对象,谈话成败的关键。谈话对象的选择既要抓住关键少数尤其是“一把手”这个核心,详谈、细谈、精谈、深入谈,做到以点带面,又要保证谈话面上的广度,兼顾各个层级(领导班子成员、中层干部、工作人员等)、各个重要岗位(人事、财务、党建、纪检等)、各个年龄阶段(老、中、青)以及特殊人员(退休干部、村社书记主任、群众代表等),防止以偏概全,偏听偏信。
消,打消被谈者顾虑,增强信任感。一是定位要准态度要诚,巡察谈话是同志间的平等交流,态度要诚恳,要在双方信任的基础上开诚布公、坦诚相待。二是主动宣讲巡视巡察的政策精神和要求,使其放下思想包袱,打消顾虑。三是强调巡察保密纪律,巡察人员对谈话内容要绝对保密,不得向外透露,解决被谈人的后顾之忧。
察,善于察言观色,根据不同类型的谈话对象选择适当的方式。谈话的策略多种多样,没有一成不变固定模式,谈话中要随机应变,见机行事。如对讲话滔滔不绝、口若悬河,又无重点的谈话对象,要及时控制谈话范围,将谈话引到巡察谈话重点内容上来;对三缄其口,沉默寡言的谈话对象,要善于提问,从对方感兴趣的话题入手,调动其谈话的兴趣,抛砖引玉,对其回应要及时给与鼓励表扬;对信口开河,离题万里的谈话对象,要严肃制止,打断其谈话,扭转话题,强调巡察纪律和要求,营造严肃认真的氛围……总之,谈话的过程中,要观其言、察其色,应对不同的情形,对症下药、量体裁衣。
活,谈话过程中语言要巧,思维要活。一是巡察谈话中不能一味套用生硬的“官方性”“政策性”语言,只采用刻板僵化的问答模式,照本宣科,生搬硬套,这样往往给被谈者,留下不真诚、敷衍了是的印象,难以达到预期的效果,还应该采用一些口语化的巧妙的语言,消除谈话对象的对立情绪使其打开心扉,拉近距离,营造既严肃又和谐愉快的谈话氛围。二是谈话中思维要活,可以根据现场情况和谈话人情绪变化随机提问,做到灵活多变,收放自如。三是谈话中既要占据主动,又要调动被谈话人的积极性,在谈话的方式和内容上都要给谈话对象留有一定创造发挥空间,更能达到事半功倍的效果。
细,善于倾听弦外之音,注重谈话细节变化。有些谈话对象出于不信任巡察组或者害怕打击报复的原因,不敢再谈话中直接表达,而是通过一些隐晦的、含糊其次的、委婉的表达方式,例如“某某项目也许有些问题”、“这个问题我不清楚,谁谁可能更清楚”;有些谈话对象在回答提问时,遮遮掩掩,支支吾吾,语速语气甚至微表情都有细微变化。这都要求谈话人要善于听懂弦外之音和潜台词,提高发现隐蔽问题的敏锐性。
甄,注重谈话信息的甄别,既讲实事求是又要客观公正。一是要区分主客观原因造成的问题,如反映个别年轻同志或新调入同志经验不足,业务不熟,这是客观存在的,就得从主观上是否加强学习,努力追赶去谈;又比如反映某同志,工作不到位,但实际情况是该同志工作量极大造成的,就可以从合理调配岗位方面去反馈。二是要注重谈对象之间的相互印证,防止个别谈话对象失之偏颇,甚至利用巡察发泄个人矛盾(情绪)、诬告陷害、恶意举报。三是多方验证,对谈话反映的问题需要进一步深入验证,还须采用现场走访、查阅资料等方法进行深入调查核实,使其相互印证,做实问题。
深,善于深挖细究,敢于下深水涉险滩。巡察谈话不能只谈表面上问题,文件传没传达,会议召没召开,大政方针知不知晓,而是要善于深挖细究,发现背后深层次的原因。对发现的蛛丝马迹,要适时打破砂锅问到底,避免有价值的问题线索遗失,摆脱一切顾虑,不做“老好人”,避免人情因素影响,克服怕得罪人的思想,敢于动真碰硬,牢固树立有重大问题发现不了就是失职、发现了没有如实报告就是渎职的观念,恪守“忠诚、干净、担当”的铁律。