按照中央关于健全农村土地承包经营权登记制度的要求,目前,贡井区正全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。因事关农民切身利益,工作中引发的诸多信访问题应当高度重视。
一是历史遗留问题解决不力。1998年农村土地承包经营权颁证后,受行政区划调整、土地租赁、流转、公益事业占地(修路、建设水利基础设施等)等因素的影响,部分农村土地经营权权属发生变动,由于维权意识不强,操作不规范,证据材料保存不完整,造成矛盾纠纷较多。
二是群众集体决议难度大。当前我区农村外出务工人员较多,举家外出的农户也不在少数,村组按照确权登记工作要求和原则召开2/3以上村民会议形成决议难度较大,个别村民以此为借口在确权过程中提出无理诉求,致使确权工作受到阻碍。
三是村组干部履职不到位。表现在个别村组干部对确权登记工作的认识不够,对确权政策宣传不到位,导致农户对政策不理解、不支持;在确权协调过程中,一些村组干部未及时到场参与协调处置,解决产权纠纷,致使矛盾升级引发信访问题。
四是干部徇私引发争议。一些村组干部不能正确对待在确权过程中产生的矛盾纠纷,利用职权为自己和亲朋好友争权夺“地”;个别村组干部甚至以“村民决议”的名义抵制上级业务主管部门的确权裁定,引发新的矛盾争端。