根据区委统一部署，2022年11月1日至11月30日，区委第一巡察组对区总工会党组进行了巡察，2023年1月12日，区委巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

区总工会党组高度重视，始终把巡察问题整改作为一项重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，对整改工作进行全面部署，问题逐条研究，台账逐项销号，有力有序有效地推进巡察整改工作。巡察反馈问题26个，26个问题已整改完成并长期坚持。

（一）强化政治担当，落实整改责任。巡察反馈意见后，区总工会党组书记切实担负起第一责任人责任，负责本次巡察整改工作的总体协调工作，对巡察组反馈的意见，诚恳接受、全面认领，并以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，认真扎实抓好整改。区总工会党组书记先后5次召开专题会议，亲自研究部署、亲自推动整改工作，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。

（二）强化组织领导，坚持高位推动。区总工会党组切实承担起巡察整改主体责任，第一时间召开党组会议研究部署相关整改工作，成立了由区总工会党组书记、常务副主席为组长，副主席为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的统筹，形成领导带头、上下联动、协同推进的工作格局。分管领导带队深入企业和基层一线开展调研4次，确保各项整改措施落实落细。2023年2月13日，区总工会党组召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子聚焦巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，有针对性地提出了整改措施。

（三）坚持问题导向，抓好整改落实。根据巡察反馈在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设和干部队伍建设情况等3个方面13大项26小项的问题，区总工会党组逐项认真分析，召开巡察整改工作推进会4次，研究制定了82条具体整改措施，形成了巡察整改方案，逐项细化任务分工，明确责任领导、责任部门和整改时限，建立层层有责任、层层抓落实的工作责任体系。同时建立问题清单、任务清单、责任清单和整改工作台账，实施动态管理，对“问题清单”实现“销号管理”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。

（四）全程督导跟进，确保整改实效。区总工会巡察整改工作领导小组及时研究、协调解决整改过程中遇到的重点、难点问题，确保真改实改。区总工会党组紧抓整改时效，对整改任务“挂图督战”，办公室加强对各部室巡察整改工作的跟踪督导，按照“问题清单式、整改销号制”要求，确保问题整改一个、销号一个，全力推动完成各项整改任务，用活整改成果，把整改成果与制度建设结合起来，进一步从源头封堵制度漏洞，推动落实整改与工会工作相互融合、互相促进，确保整改工作取得实实在在的效果。

二、反馈问题整改落实情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对巡察反馈“理论学习不扎实，贯彻落实有差距”问题。

（1）理论学习重视程度不够。

整改情况：一是制定《自贡市贡井区总工会2023年度机关理论学习计划安排表》，明确了机关干部职工理论学习时间、学习内容、主讲人、学习范围等相关内容，已开展理论学习4次。二是制定《自贡市贡井区总工会2023年会前学纪学法计划》，每月坚持党组会和职工大会会前集中学纪学法各1次以上。三是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《中共自贡市贡井区总工会党组2023年区总工会党组理论学习中心组专题学习安排意见》，拟开展党组理论学习中心组学习12次，其中集中学习研讨不少于6次，已开展中心组集中学习4次，研讨2次，区总工会党组书记撰写心得体会1篇。四是干部职工加强对“学习强国”“汇贤学堂”等平台的学习使用，3月集中参加《学习贯彻党的二十大精神网络培训班》1期，考试成绩均优秀。五是召开党组（扩大）会议，党组书记领学了《中国共产党党组条例》，进一步强调党对工会工作的绝对领导。六是落实专人做好中心组学习记录，并及时收集整理归档。

（2）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是将意识形态工作与工会各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实党组意识形态工作主体责任，明确党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。二是制定《中共自贡市贡井区总工会党组2023年意识形态工作责任制9+1责任清单》和《中共自贡市贡井区总工会党组2023年网络意识形态工作责任制实施细则》，要求党组每季度召开意识形态领域暨网络意识形态工作风险分析研判会1次，全年至少专题研究意识形态工作2次，2月已专题研究意识形态工作1次。三是强化意识形态理论学习，将意识形态学习纳入党组理论学习和中心组学习计划，领导班子成员将贯彻落实意识形态工作责任制情况纳入了民主生活会、年度述职述廉报告和党建述职评议的重要内容，接受监督和评议。四是强化对会议记录人员的教育培训，使用专用笔记本完整准确记录研究学习内容。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

2.针对巡察反馈“制度不健全，修订不及时”问题。

（1）个别制度操作性不强。

整改情况：一是在市总工会的指导和帮助下，修改完善《自贡市贡井区总工会职工维权帮扶中心救助制度》，对困难职工自付医疗费用的比例和救助金额进行明确界定，进一步规范工会帮扶救助工作。二是举一反三，对法律援助对象和救助程序进行明确规定，进一步规范工会法律援助工作。三是形成长效机制，定期清查完善帮扶制度，切实增强各项制度的可操作性，确保帮扶工作规范精准，充分发挥帮扶资金效益。

（2）部分制度未及时修订。

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合当前工会工作实际，修改完善了《贡井区总工会机关工作制度》《贡井区总工会干部廉洁自律制度》《贡井区总工会民主生活会制度》。二是举一反三，全面梳理各项规章制度，重新修改完善各部室职能职责，制定了《自贡市贡井区总工会机关作风建设制度》，废止了《特困救助制度》《帮扶中心AB角工作制实施办法》。三是建立长效机制，落实工作责任，办公室和股室负责人定期清查相关制度文件，切实提高机关制度文件管理水平。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

3.针对巡察反馈“履行工作职责有差距，对基层工会指导督促不到位”问题。

（1）外聘经审费用支出或计价无依据，审计质量不高。

整改情况：一是组织集中学习《中共自贡市贡井区总工会党组集体决策实施办法》等相关文件，进一步强调大额资金使用等涉及“三重一大”的事项必须通过党组会议集体研讨决定的规定。二是召开党组会研究决定，今年10月开展的对下审计工作将公开比选一家具有相关资质、审计服务能力和专业水平更高的第三方公司实施，同时工会将严格经审报告质量，尽量杜绝把关不严、错漏频出的情况再次发生。三是举办了贡井区总工会经费审查委员业务培训1期，3月召开了贡井区总工会第八届经费审查委员会，落实了审计工作责任，要求经费审查委员会对出具的经审报告必须严格把关，切实提高审计监督质量。

（2）对乡镇工会或系统工会的督促指导不够。

整改情况：一是调整区总工会包片联系小组，由领导率队分为3个片区，坚持每月深入各基层工会督促指导工会工作。二是制定每季度举办全区镇、街道和系统工会干部业务培训班计划，目前已举办一季度培训班1期，针对新《四川省基层工会经费收支管理实施办法》、工会财务、组建工会等业务知识进行集中学习培训。三是新《四川省基层工会经费收支管理实施办法》出台后，区总工会逐步对基层工会财务工作开展检查，并派出专人指导系统工会和镇街工会按规定组织会员开展工会活动、困难帮扶慰问等工作，切实发挥基层工会作用。已对4个基层工会财务工作开展了检查，确保工会经费规范有效使用。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

4.针对巡察反馈“联系企业工会不够紧密，救助资金利用不充分”问题。

（1）引导企业建会有差距，存在重建轻管的情况。

整改情况：一是3月31日召开了工会系统专题工作会，再次明确各级工会务必履行好对企业工会的监督管理和指导服务职责。二是坚持党建引领，3月29日，联合区委组织部等相关部门开展“西城先锋·红‘新’闪耀”集中宣传活动，吸引新业态劳动者积极主动入会。三是集中力量开展摸底调查，对60余户工会筹备金未返还的企业进行政策宣传，引导积极建会、指导办理工会法人证书和开设工会银行账户，已指导11户企业办理登记。四是区总工会包片联系小组坚持每月深入各基层工会督促指导工作，已落实5名社会化工会工作者协助园区和镇街做好工会工作。

（2）深入一线调研不够，对困难职工关心关注还有欠缺。

整改情况：一是建立联系包片制度，持续开展“万名党员”下基层活动，要求干部职工全年坚持下基层不少于60天，已召开片区座谈会3场，坚持每月深入基层一线了解广大职工群众的思想动态和诉求。二是紧贴职工需求，开展关爱女职工身心健康活动，发放2000个女职工普惠名额，切实维护职工合法权益，帮助3名职工追讨欠薪42073元。三是选派2名工会工作经验丰富的机关工会干部，到长土街和成佳镇开展赴基层蹲点工作，帮助基层和职工群众解决实际困难。

（3）工会资金利用率不高，扶弱济困工作还有待加强。

整改情况：一是切实增强宗旨意识，深入联系群众，制定全年对脱困职工和建档困难职工开展全覆盖走访调查计划，收集掌握具体情况，精准帮助职工解决实际问题和困难。二是建立健全沟通联络和信息反馈机制。强化工作衔接，对每笔向困难职工转账成功的帮扶资金及时告知基层工会，由基层工会通过电话或发送信息等有效方式确保救助职工本人知晓，并将告知情况反馈区总工会。

整改进度：第1项、2项和第3项已整改完成并长期坚持。

5.针对巡察反馈“党的全面领导作用发挥不充分，议事决策不规范”问题。

整改情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《中共自贡市贡井区总工会党组集体决策实施办法》，巡察后严格议事规则和决策程序，进一步明确规范召开党组（扩大）会议的事项和明确非党组成员（党外领导干部、临聘人员）不能对决策事宜进行表决。二是对维修改造经办人员和承包商开展了调查谈话，对机关干部职工进行了问卷调查，经核查办公室维修改造设计费问题，无违规违纪情况，党组严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，在巡察反馈后主要领导严格执行末位表态制。三是严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，修改完善《自贡市贡井区总工会机关工会委员会慰问制度》，明确慰问范围。四是举一反三，对违规发放情况开展全面清查，截至目前，清退工作已全部完成，共清退2人，清退金额800元。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.针对巡察反馈“党风廉政建设责任分工不明确，落实不到位”问题。

（1）传导压实分工责任不明确。

整改情况：一是制定《中共自贡市贡井区总工会党组落实党风廉政建设主体责任制度》，进一步明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，积极组织推动并督促落实党风廉政建设和反腐败工作，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作。二是制定《中共自贡市贡井区总工会党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，进一步明确党组书记、分管领导、各牵头股室和责任人的职责，层层落实工作责任，细化了具体任务分工。三是3月召开了党风廉政专题会议，研究部署2023年党风廉政建设工作。

（2）党风廉政建设基础工作较薄弱。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任清单，强化对“一把手”和领导班子监督，把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。二是将重要岗位干部廉政风险排查纳入全面从严治党年度工作计划，领导班子成员会同分管部门和单位经常性开展廉政风险分析研判，查找风险点，堵塞漏洞。同时紧盯重要节点做好规范使用工会经费的短信提醒工作。三是领导班子成员把党风廉政建设同业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。四是落实谈心谈话制度。自整改工作开展以来，每周加强纪律检查，同时就财务管理制度、困难职工帮扶、廉政建设等方面，开展了班子成员之间谈心谈话2人次、干部职工集体廉政谈话24人次、节前集体廉政谈话13人次。五是落实专人对党风廉政建设工作资料收集归档。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

7.针对巡察反馈“执行中央八项规定精神不严格”问题。

（1）加值班补助与差旅费重复报销。

整改情况：一是立查立改，对重复报销值班补助和差旅费的相关人员，下发了清退通知单。截至目前，已完成全面清退整改，共清退2人，清退金额160元。同时举一反三，未发现同类情况。二是加强教育培训，再次组织全体干部职工认真学习中央八项规定精神以及《贡井区差旅费管理实施办法》和《自贡市贡井区规范加班、值班管理暂行办法》。三是财务人员严肃财经纪律，严格审查报销票据，财务分管领导落实工作责任，加强对加值班补助与差旅费报销的审核把关。

（2）超规定报销加班补助，报销加班天数大于实际加班天数且超过规定上限。

整改情况：一是立查立改，对超规定报销加班补助的相关人员下发了清退通知单。截至目前，已完成全面清退整改，共清退2人，清退金额3700元。同时举一反三，未发现同类情况。二是再次组织全体干部职工认真学习《自贡市贡井区规范加班、值班管理暂行办法》等相关文件规定。三是对财务人员开展了廉政提醒谈话3人次，完善了财务审签机制，明确经办人、财务审核人、复核人对财务票据承担相应责任，坚决杜绝错漏发生。

（3）伙食费报销不合规。

整改情况：一是对参与培训违规就餐的人员进行了全面清查，共清退134人，清退培训伙食费5844元。二是开展全面清查，对违规报销加班餐费的相关人员，下发了清退通知单，并举一反三，已完成全面清退整改，共清退26人，清退金额2670元。三是加强财务人员政策法规和业务培训，切实提高财务人员业务能力和水平，严格执行财务规定，同时强化财务监管，杜绝类似情况再次发生。四是对机关全体干部职工开展了集体廉政谈话，强化了政策法规的学习解读。

（4）超标准报销公杂费。

整改情况：一是立查立改，对超标准报销公杂费的相关人员，下发了清退通知单，完成全面清退整改，清退1人，清退金额120元。二是举一反三，对超标准报销公杂费的情况开展全面清查，未发现同类情况。三是组织全体干部职工认真学习中央八项规定精神以及《贡井区差旅费管理实施办法》，杜绝类似情况再次发生。四是财务人员严格执行财务会计制度，财务分管领导落实工作责任，对公杂费报销的严格审核把关。

整改进度：第1项至第4项已整改完成并长期坚持。

8.针对巡察反馈“财务管理不严格，资金支付不规范”问题。

（1）支出审批不完整。

整改情况：一是学习并严格执行《自贡市贡井区总工会关于财务管理大额现金提取管理暂行办法》《现金管理暂行条例》《公务卡强制结算目录》等财务制度和相关项目资金要求，进一步规范支出审批和结算流程，杜绝再次出现超3000元资金支出无主要领导签字的情况。二是对财务人员开展提醒谈话2人次，要求财务人员严格执行财务管理制度，规范财务流程。三是加强财务政策法规和业务学习，不断提升财务人员的财经法纪意识和政策执行水平。四是主要领导和分管领导切实加强对财务报销票据的审签把关，严格执行费用支出相关程序规定。

（2）资金支付不规范。

整改情况：一是严格执行《现金管理暂行条例》，严格落实财务管理各项规定。二是提高领导干部和财务人员的财务管理能力，压紧压实工作责任，切实加强对财务报销票据的审核和资金支付的从严把关，杜绝类似情况再次发生。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

9.针对巡察反馈“收取基层工会会费不及时，补助基层工会超标准”问题。

（1）收取基层工会会费不及时。

整改情况：一是每年及时下发工会经费收缴通知，督促各机关、事业单位及时足额上缴工会经费，并完善工会经费收缴台账，及时掌握基层上缴经费情况，对缴费不及时的单位及时催缴。二是加强《工会法》《工会章程》等法规的宣传力度，督促基层单位工会经费及时足额上缴。三是积极与区财政局等相关部门沟通协调，确保机关事业单位工会经费依法足额拨缴。

（2）补助基层工会经费超标准。

整改情况：一是根据具体工作实际，修改完善《自贡市贡井区总工会补助基层工会工作经费试行办法》，规范经费拨补管理制度，提升工会补助资金利用率，切实保障工会补助资金用到职工身上，落到实处。二是加强工会经费审计。强化下拨补助资金跟踪督导，对基层工会经费收支情况开展审计工作，充分发挥资金使用效益。

10.针对巡察反馈“项目实施不规范，程序不合规”问题。

整改情况：一是组织干部职工认真学习了《中华全国总工会办公厅关于印发〈工会建设项目审计办法〉的通知》《贡井区政府投资项目管理办法》等工程项目相关文件规定，今后工作中注重加强与有关业务主管部门联系沟通，熟悉工程项目管理业务。二是2月区总工会职工阵地建设的改造严格按照相关程序和规定组织实施。三是加强对项目申报审核和实施的全流程监管，进一步提高管理工作的规范化、程序化。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）基层党组织建设和干部队伍建设情况方面

11.针对巡察反馈“党建工作存在薄弱环节”问题。

（1）“三会一课”不规范。

整改情况：一是再次明确职责分工，大群团联合党支部切实履行直接责任，支委会严格落实“三会一课”制度，党支部书记落实“三会一课”制度第一责任人责任，负总责，组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人，具体抓，层层传导党建工作责任和压力。二是突出重点，狠抓落实。把落实“三会一课”制度作为使党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体，形成真抓实干的良好风气。三是加强培训，指定专人做好党支部“三会一课”会议记录，如实记录会议内容，包括会议议题、参会情况、讨论发言情况、表决情况等，提升“三会一课”质量。四是进一步加强党内法规制度和党务公开有关规定的学习，严格党务公开内容审核，上墙公开内容由相关责任人提出，支委把关，支部书记审核批准后予以公开，确保公开内容准确。五是立查立改，及时整改了上墙内容不合规的制度。

（2）党员发展不规范。

整改情况：一是大群团联合党支部及时召开支委会，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等，对今后党员发展工作提出新的更高要求。二是按照从严治党要求，严把党员发展质量关，严格发展党员的各个阶段考核、审核工作，确保发展党员质量和党员发展工作规范化。三是严格按照《登记表》规定进行填写，杜绝一人笔迹情况再次发生。四是收集好党员档案资料，已补齐党员档案中转正阶段的相关佐证材料。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

12.针对巡察反馈“对巡察及审计整改重视不够，个别问题整改不到位”问题。

（1）对上一轮巡察整改资料立卷归档不系统。

整改情况：一是组织全体干部职工认真学习《中国共产党巡视工作条例》等规定，进一步提高思想认识，压实整改责任。二是及时将《中共自贡市贡井区总工会党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告》等上一轮巡察整改资料立卷归档。三是举一反三，对照本轮巡察反馈问题整改台账，由办公室牵头全面汇总整改资料，及时装卷归档。

（2）对审计提出的问题重视不够，未做到举一反三。

整改情况：一是举一反三，对历年来审计整改工作开展了回头看，对已经整改的问题持续巩固，确保问题不反弹、整改结果不走样，对需要长期坚持的，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。二是规范填报信息台账，确保帮扶资金实名制发放，切实保障帮扶资金落实到位，让广大职工特别是困难职工感受到工会的温暖。

整改进度：第1项和第2项已整改完成并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）切实提高政治站位，持续抓实问题整改。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的事项，严格按照巡察反馈问题整改方案，加强督促检查，防止问题反弹。

（二）配套完善规章制度，建立长效工作机制。结合工会实际工作，着重建立健全党风廉政建设、党建、意识形态、民主决策、财务管理等方面的规章制度，加快完善预防腐败制度体系建设，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的标本兼治长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，推进各项整改工作规范化、常态化、长效化。

（三）抓好巡察成果运用，巩固拓展整改成效。加强巡察问题整改成果的运用转化，把整改工作与落实党组主体责任结合起来，层层传导压力，逐级抓好落实，推动全面从严治党向纵深发展。把整改工作与班子队伍建设结合起来，努力打造班子清廉、队伍清正、运转高效的示范机关。把整改工作与加快发展结合起来，全力推动工会各项工作取得新突破，再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3316685；电子邮箱963408173@qq.com。